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2008年10月14日 星期二
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投資政策解讀


http://paper.wenweipo.com   [2008-10-14]
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 ■郴州青島啤酒廠

 投資平台:對國家級承接園區每年投入不低於5,000萬元,對省級承接園區和省級承接縣市區每年投入不低於3,000萬元,對市級承接工業小區每年投入不低於1,000萬元。

 標準廠房:每年從承接產業轉移專項資金中安排2,000萬元,按園區規模、廠房結構、建築面積等不同情況給予投資者一次性建設補貼。如對國家級承接園區內建設的標準廠房,兩層及三層分別按60、70元/平方米的標準補貼,框架結構和磚混結構其補貼資金再上浮20%、10%。

 用地扶持:(一)優先保證承接園區用地,採取用地「徵、轉」分離辦法,允許園區批次報批並為項目建設儲備土地。(二)3年內上繳地方稅收達到用地實際支付用地款的工業和生產性服務項目,從所得土地收益中安排購地款的60%返還企業。(三)推進農村集體建設用地依法流轉,允許集體建設用地採用入股、聯營等形式興辦企業。

 水電扶持:年用電量大於2億千瓦時、符合國家鼓勵類產業政策的用電大戶,報請省物價部門批准單一電價。落戶承接園區的轉移企業,比照大工業用電價標準執行。

 財政扶持:(一)年納稅(地方所得部分)在300萬元以上的轉移企業,自取得主營業務收入起,其上繳的各項稅收中的地方所得部分,3年內按不低於50%的比例返還給企業。(二)對鼓勵類的轉移項目和加工貿易企業的技術改造項目的銀行貸款給予財政貼息。(三)減輕園區內企業的行政事業性收費負擔,市及以下部分免予徵收。服務性收費只按標準的50%收取。實際投資額達1億元以上的產業轉移項目,由園區承擔其環境影響評價、安全評價等費用。

 用工扶持:(一)設立工業園區企業用工服務專項補貼資金。為市管工業園區企業輸送勞動力且簽訂1年以上勞動合同,完成或超額目標任務的分別按100、150元/人的標準給予職業介紹補貼。為市管工業園區在市內舉辦專場招聘會,按招聘用工規模每場補貼3-8萬元。(二)為園區企業培訓和輸送技能人才並簽訂1年以上勞動合同的,給予培訓單位職業培訓補貼,從初級技工到技師分別補貼500-3000元/人。(三)鼓勵校企合作,組織學生到園區企業參加生產實習3個月以上的,按100元/人/月給予培訓學校生產實習補貼。(四)外出務工人員返鄉與市管工業園區企業簽訂1年以上勞動合同的,連續3年按每人600元/年標準補貼。(六)降低企業用工成本,對規模以上企業或「一事一議」企業可以上年度職工平均工資的60%為基數繳納基本養老保險,以上年度社平工資的60%為繳費基數參加醫療保險。

 物流扶持:(一)在2009年開通郴州至深圳 (香港)鐵海聯運,並啟動海關監管的國際集裝箱堆放場項目建設。(二)對大型物流公司和國際貨運代理新增企業,其5年內繳納的增值稅和企業所得稅地方所得部分的60%,獎勵給企業補貼物流運輸費用。對本市境內投資國家鼓勵類產業技術改造項目的物流企業,其技改項目購買國產設備投資的40%可從新增企業所得稅中抵免。(三)對當年有出口實績的加工貿易企業(不包括深加工企業)實行物流運輸補貼。以加工貿易方式每出口1美元補貼0.05元人民幣(以海關統計為準)。對實行海關計算機聯網監管的加工貿易企業,一次性給予5萬元聯網費補助。對設立保稅倉庫、出口監管倉的園區或企業,一次性給予10萬元建設補貼。

 融資扶持:(一)鼓勵和支持信用擔保機構為轉移企業提供融資擔保服務,推出集團客戶授信、「速貨通」、「急融通」等新的信貸品種,創辦法人代表個人信用擔保、股東擔保等擔保方式和手段。(二)鼓勵和支持符合條件的轉移企業申報發行短期融資債券融資。(三)鼓勵和支持符合條件的轉移企業在國(境)內外上市融資。(四)鼓勵金融機構改進對轉移企業的資信評估制度,開闢信貸支持「綠色通道」,對符合條件的企業發放信用貸款。(五)為符合條件的外地內遷企業實行優惠收費,擔保率由同期銀行貸款率的50%下降到30%。

 通關扶持:(一)海關全面推行「屬地申報、口岸驗放」通關模式,試點開通「湘港兩地牌直通車」,疏通轉關運輸渠道,力爭將郴州轉送運輸貨物監管方式納入粵港澳快速通關係統。(二)出入境實行駐廠檢驗檢疫,加快口岸建設和通關服務,積極推進電子口岸物流信息平台建設,提供「一條龍」的口岸服務。(三)沿海整體搬遷來郴企業在沿海評定的管理類別予以承認;企業在沿海進口的不作價設備,結轉來郴後的監管期限從原進口放行之日起連續計算。(四)對加工貿易企業的出口工業產品,企業質量保證體系健全且運行有效的,經企業提出申請,出入境檢驗檢疫部門評審合格後,可實施「型式試驗+過程控制」的監管模式,免於逐批抽樣檢驗。(五)對加工貿易企業的出口產品,進口時已對原料進行檢驗檢疫且原料向成品轉換過程中不易發生變化的,成品出口時可不再進行相同項目的檢驗檢疫,以縮短驗放時間。

 行政審批:(一)創建「綠色通道」,實行限時辦結制、首問責任制和一次性告知制。在政務中心窗口實行並聯審批。一般項目在法定時限的基礎上縮短1/3以上,重大項目實行「綠色通道」聯合審批制。(二)推行「自願委託、無償代辦、限時辦結、全程監督」的行政審批代理制工作模式,全程代理新建項目和新設立企業的審批服務事項。(三)建立園區初審認可的項目開建制,所有初審事項在7個工作日內辦結 (法律有規定的,按最低時限辦結)。初審認可後,企業可進行前期項目建設,並按法定程序向相關部門報批,相關部門在政務中心窗口實行並聯審批,辦事時限在原承諾時限的基礎上再縮短30%。

 優質服務:開通外來投資者與市政府領導互動的「直通車」,開展「市長接待日」和「為外來投資者排憂解難月」活動。

 規範執法:行政執法機關對園區企業進行檢查要事先通報園區管委會。並由市政府行政效能投訴中心直接受理、處理企業投訴,依法保護投資企業正常經營秩序。

 專項資金:連續3年設立「郴州市承接產業轉移專項資金」,每年5,000萬元人民幣,用於承接產業轉移的園區基礎設施建設、標準廠房建設補助、重大轉移產業項目銀行貸款貼息、現代物流企業及生產性服務業專項補助、對承接產業轉移有功單位和個人的獎勵。

 代理招商:引導和吸引具有較強實力和招商能力、信譽良好的專業招商公司和商會協會組織開展招商引資工作服務。在簽訂委託招商協議後,根據引進產業項目的規模給予1萬元到3萬元的一次性洽談費補助和註冊資金實際到位部分的1%-1.5%進行獎勵。

 一事一議:規模生產經營型戰略投資者項目、《財富》世界500強企業或國內500強企業、高新技術企業及擁有自主知識產權和自主品牌的生產經營型項目、項目填補國內空白且技術或工藝水平在國內同行業處於領先地位、帶動能力強和稅收貢獻大的生產經營型戰略投資者項目,實行特別的用地、財稅、金融、水電、物流、勞動用工、基礎設施等方面的扶持,並採取「一事一議」重大招商項目市級領導跟蹤落實聯繫制度,抓好項目的落實檢查、督辦工作。

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