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■08年2月，淫照風波成為多份報章及雜誌的封面或頭條，引發市民不少爭議，家長和學校特別關注事件對青少年的影響。
黃家樑 香港通識教育會
日前，特區政府公布檢討《淫褻及不雅物品管制條例》的諮詢文件，提出多項改革建議，範圍包括「淫褻」和「不雅」的界定、淫審處的結構、違規者的刑罰、規管互聯網不良資訊等。文件面世後，各方人士眾說紛紜，正反雙方的意見相持不下，迅即成為社會的焦點。
究竟現時《淫褻及不雅物品管制條例》存在甚麼問題？過往就條例的內容和執行又有過甚麼爭論？現時政府又提出了甚麼修訂的條例？香港社會應該如何在言論與資訊自由，以及保護青少年兩方面取得一個平衡點？
在了解政府提出甚麼新建議之前，我們不妨先回顧過去，了解《淫褻及不雅物品管制條例》的內容和執行機制，並探討過往曾經出現的爭議性事件。
現時條例內容和執行機制
1. 《淫褻及不雅物品管制條例》將物品分成3類：
第1類不含淫褻或不雅成分而不受管制；
第2類屬不雅物品，只准向成年人發布；
第3類屬淫褻物品，完全禁止發布。淫褻和不雅的定義包括暴力、腐化或可厭的。
2. 根據條例，發布淫褻物品的最高刑罰為罰款100萬元及監禁3年。
3. 現時淫褻物品審裁處隸屬司法機構，由1位主審裁判官及兩名審裁委員組成。審裁處在裁定及評定物品類別時，須考慮：
•社會上合理的人普遍接受的道德、禮儀及言行標準；
•物品或事物整體上產生的顯著效果；
•擬發布或相當可能發布的對象是甚麼人，屬哪一類別或年齡組別；
•如屬公開展示的事物，則須考慮展示地點及可能觀看的人屬哪一年齡組別。
4. 審裁員制度於87年按《淫褻及不雅物品管制條例》成立。起初只有70人，至今增至3百多人。
近年有關管制條例爭議事件
1994年：有畫廊的廣告以米開朗基羅的《大衛》雕像作招徠，審裁處以雕像裸露下體屬不雅而評為二級。高等法院法官認為任何有理智的人均不會以「不雅」形容大衛像，發還重新評級，廣告終被列為一級。
1995年：全裸銅像作品《新人》在中環商業大廈大堂展出，作者為英國著名藝術家伊莉沙伯．弗克林，有市民投訴裸露的銅像令人不安，經淫審處評定後，列為不雅物品，但高等法院認為審裁不合理，駁回判決。
2006年：香港電台節目《同志戀人》因沒有反對同性戀的意見，被廣管局列為PＧ家長指引類別，並強烈勸籲。有社會人士提出司法覆核，原訟法庭判其勝訴，廣管局要取消強烈勸籲。
同年，廣管局向無線電視發出勸籲，指該台播出電影《秋天的童話》，含有粗口，對兒童有不良影響，並要求刪剪。廣管局被批評為不尊重創作自由。
2007年：《中大學生報》因含有關亂倫及動物戀問卷調查被評為二級不雅，一堆英文字母組成的超連結被評為三級淫褻。此外，《中大學生報》中涉及亂倫、人獸交等的問卷，轉載於《明報》副刊《星期日生活》版中，影視處在收到投訴後將物品送審裁處評級，列為二級不雅，引起不少傳媒反對。
2008年：陳冠希、鍾欣桐等藝人的淫照風波，引發公眾討論現行淫褻不雅物品評級標準及相關法例是否足夠。有審裁員質疑，審裁送檢物品時，從來沒有評級標準依據。另外，有審裁員指目前的標準已經過時，而警方先檢控後送審的做法，也引發極大爭議。
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