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一 健全嚴格規範的農村土地管理制度，要貫徹產權明晰、用途管制的原則
二 堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決守住十八億畝耕地紅線。確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高
三 依法保障農民對承包土地的佔有、使用、收益等權利
四 按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營
五 土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益
六 完善徵地補償機制，解決好被徵地農民就業、住房、社會保障
七 逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，也必須通過統一有形的土地市場，以公開規範的方式轉讓土地使用權
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