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【本報上海新聞中心記者凌馨21日電】首個地方機構改革方案已經正式啟動。中共中央辦公廳、國務院辦公廳剛剛批覆了上海市機構改革方案，當地政府15個委局將被撤併，以解決地方政府下設部門職責交叉、權責脫節、辦事效率不高、綜合協調能力不強等問題。
21日披露的機構改革計劃顯示，調整後，上海市政府將設置44個工作部門。市政府下屬機構將減少一個——社會服務局，該局職責將被分別劃入其他相關部門。而勞動教養工作管理局，則將由原來的市屬機構，降為司法局內設機構。
這次機構改革的難點主要涉及「小部門」變身「大部門」的整合。包括對外經濟貿易委員會、房屋土地資源管理局等重要委局在內的15個機構，都將面臨撤併。而新設機構則有商務委員會、住房保障和房屋管理局、城鄉建設和交通委員會等6個。上述舉措的目的，在於加強各部門間的綜合協調能力。
比照「大部制」改革後的中央政府機構設置可以發現，上海此次機構改革的目的，「很重要的一個就是與中央對接。」一位市政府官員透露。
機構設置「看齊」中央
其中，經濟委員會、信息化委員會合併成立的「經濟和信息化委員會」，恰與年初組建的「工業和信息化部」銜接；藥監局重歸衛生局管理的做法，也與年初「大部制」改革中的做法一致。
同樣的情況還發生在城鄉建設和交通委員會、交通運輸和港口管理局、住房保障和房屋管理局以及規劃和國土資源管理局等新設部門上。
此前暫未與中央對接的部門，如經委和外經貿委，此次也通過組建商務委員會，重新進行了對接。此外，隨著國家環保總局升級為環保部，原來級別略低的上海市環保局，亦在此次機構改革中得以升級，由政府直屬機構變成了政府組成部門。
上海方面稱，此次機構改革的目標將有「四個重點」：加強和完善重要行業管理體制；加強與整合社會管理和公共服務部門；優化和完善城市建設、交通和管理體制；實行大部門體制，進一步提高行政效能。
撤併料不裁員
對於外界關心的「會否裁員」問題，上述消息人士稱，「可能性很小」。本輪撤併中，並不會有政府職能真正被撤銷，相關工作人員多數將被派往新設部門繼續任職。若幾個部門在同一項工作上人員設置重複，就有可能會以「自然流失」的方法裁汰冗員，即現有人員退休或離職後，不再招募新員工。
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