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——出台7措施 允地方自救 4年來首鬆綁
【本報北京新聞中心記者羅洪嘯22日電】面對持續疲軟的房地產市場，中央今日大動作出台組合拳刺激樓市。財政部今晚下發通知，推出包括降低買房者房貸首付比例至兩成、減收契約稅、免收交易印花稅和土地增值稅、降低貸款和公積金利率等7項救市措施。同時，允許地方政府可自行制定鼓勵住房消費的收費減免政策。這是自2004年中央對房地產採取從緊調控政策以來首次「鬆綁」。不過專家指出，此次出台政策在市場預期之內，短時內將對樓市產生溫和刺激，但難以從本質上逆轉下行大勢。
財政部通知下發後，央行也發佈了相應通知，將商業性個人住房貸款利率下限擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。金融機構對客戶的貸款利率、首付款比例，可在下限以上區別確定。對於居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求，金融機構可在貸款利率和首付款比例上按優惠條件給予支援。
力度溫和 專家料收效微
中原地產華北區總經理李文傑(見圖)接受本報訪問時表示，這些措施在短期內會對樓市的成交量和價格或有所刺激，但力度比較溫和，從長遠看，樓市供求關係仍不明朗。目前房價下跌的根本原因是開發商因信貸問題而打折，且打折力度遠遠高於契稅以及降低貸款利率和公積金貸款利率後的力度，故溫和的刺激樓市的政策不能從本質上逆轉樓市下滑的情況。
此前，有關中央政府將放鬆宏觀調控，出台一系列房地產救市政策的傳言已甚囂塵上，而今日出台的政策與國務院剛剛確定的房地產業宏調方針相吻合。10月19日，國務院總理溫家寶在國務院工作會議上發佈的四季度工作安排中提出，「加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支援居民購房。」
今次出台的降低首付比例至2成和降低貸款利率政策，不僅針對首次購房者，亦將改善住房條件的購房者納入其中。李文傑認為，各項措施中，降低首付比例對當前購房者的刺激最大，特別是對那些曾因提高首付至3成而退房的「短期猶豫」購房者。至於降低貸款和公積金利率，由於目前內地已步入利息下降的通道，根據宏觀形勢判斷未來還將會有減息行為，故這個調整幅度在購房者的預期範圍之內。
相關政策 地方早已施行
談及減免各項購房稅收的政策，李文傑認為，減免稅的力度不是很大。事實上，此前各地的房地產契約稅均已有所減免，以北京為例，購買140平米以下房屋的契約稅由3%減到1.5%，這是因為很多城市早先在中央默許的態度下刺激樓市，而契約稅是很重要的一種手法。此次契約稅減到1%徵收，也算是中央順勢推出，是對地方救市行為的一種表態。
至於印花稅和土地增值稅，李文傑說，購房印花稅稅率僅有0.05%，購買一套100萬的住房，印花稅僅為500塊，免收這部分稅款不足以影響人們的購房決定。而土地增值稅的徵收是在房價與原房價存在差額的時候按照土地累進比例徵收，但在房價下跌的情況下，買房者和賣房者往往通過「陰陽合同」的方式繞開土地增值稅，按照房價的1%綜合計收，這部分錢也不是很多。
後續措施 料將不斷出台
據悉，中央此次出台的多項救市政策，自今年5月起已率先由石家莊、成都等二線城市政府推出。近期，杭州、南京等長三角一帶的一線城市，也紛紛出台類似政策。目前，全國自行出台房地產救市政策的城市已達18個。
談及未來的政策走向，李文傑認為，除了已出台的政策，中央還有一些政策儲備，在稅費減免和受益人群的擴大上還有進一步的空間，比如抵扣個人所得稅或者部分抵扣，取消二手房流轉的營業稅等。
至於後續是否還會出台救市政策，要看今次政策的刺激效果。
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