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張志剛 資深評論員
在今年施政報告中，政治和經濟都不是主角，市民關注的重點在兩大民生問題：一是最低工資的訂立；二是老人生果金的檢討。制訂最低工資的水平，是政府委任的專責委員會的重要工作。而生果金對許多退休長者而言，已經是生活費用的重要部分。增加生果金金額到一千元，也主要是反映近年的通脹。
在施政報告中，最挑起爭議的不再是政治議題。經濟上雖然遇上世紀金融危機，但以香港的經濟規模，在這個世界大潮中，也很難獨善其身，而大家也明白到特區政府在今次因為次按危機所造成的資產泡沫爆破和信貸危機，香港也無法解決，能做得到的，也是盡量避免犯錯誤，至於甚麼是最正確的決定，香港也只能見招拆招，目前很難有一套萬全之策。
政治和經濟都不是主角，市民對施政報告的重點就落在民生方面，兩個最大的民生議題，一是最低工資的訂立，第二是老人生果金的檢討。
最低工資標準備受市民關注
對於最低工資的設立，其實在去年施政報告之後，特首會見傳媒人士時，已強烈暗示自願訂立最低工資計劃並不如理想，政府會同時進行立法的準備，所以今次立法，其實已經是預料之中。
有所不同的，是進行全港性立法而不是局限於清潔和保安，但這兩個行業已經差不多是整個勞動市場之中，要求技術層次最低的工種，所以工資亦應該是最低，所以把這兩個工種擴展到全港的立法，其實影響並不大，因為如果最低工資仍然以這兩個工種為參考，那根本對其它行業不會造成壓力，但省卻許多行政上的不便，自然較為可取。
現時特區政府計劃成立一個委員會，負責決定最低工資的水平，這是特區政府解決爭議性大的問題所用的慣常辦法。
對於這個最低時薪的制訂，主要有兩派的觀點，一是以收入中位數來做參考，再劃一條界線，國際上一般都是定在四成至六成這個範圍，以香港收入中位數一萬一千元為參考值，最低工資就大概會定在四千四百元到六千六百元，以這標準再按工作二十六天，每天八小時來算，最低工資的時薪會在二十一元到三十一元這個範圍。
另一種計算方法是參照社會安全網的水平之上再加一個水位作為吸引工作的誘因，這種算法比較複雜，因為綜援不是以按申請人個人來計算，而是考慮到申請人的家庭狀況及人數，由多個變數來決定可取得綜援的款項，這麼多的變數，很難歸納到一個單獨工作人士的時薪，因為由單親一人工作和夫婦兩人共同工作，就有資金不同的計算方法，如果要作太多假設，也會造成混亂和不公。
況且公共援助是現成的政策，政策可以再行修訂，如果最低工資以綜援為參考，那也會引來很大的爭議，但反過來，將來制訂綜援的水平，反而可以參考最低工資的水平。
制訂最低工資的水平，大概是以市場的四成至六成較為可取，當然靠向四成還是六成，則是委員會的重要工作，而特首已承諾在本立法年度向立法會提交草案，這個政治決定，也必定要在今個立法年度內作出。
生果金資產審查制引發社會爭議
至於另一爭議是檢討生果金的水平。主流民意，是傾向一次過把金額提升到一千元。生果金的特點，就是不須作資產審查，如果必須要資產審查，可能有更多的長者直接申請綜援。
在2000年之前，香港並無強制退休金之設，許多長者只能依靠積蓄過日，而許多長者，畢生積蓄可能也就只有幾萬元，從香港過往到現在的入息中位數來衡量，大多數長者不可能有大量的積蓄，而他們的子女，就算賺取中位數的收入，一旦成家，恐怕也很難給予上一代作豐厚的供養，這些家庭處境，未必是決策的高級官員可以緩解，而這筆生果金，對許多退休長者而言，已經是生活費用的重要部分，而增加金額到一千元，也主要是反映近年的通脹，物價一升就不減，這區區三百元，不過是一種補償而已。（文匯論壇）
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