張敬偉
不出所料,奧巴馬順利當選美國第56屆總統。奧的當選具有創世紀意義,一是第一位非洲裔黑人總統;二是始終處於領先對手的狀態;三是當選於金融危難之中的總統;四是恢復了美國總統為平民夢想的傳統。但人們關心的是,奧巴馬時代的中美關係將何去何從?
每逢美國大選,中美關係都要經過推倒重來的尷尬。中美關係是否重複過去的輪迴,媒體有兩種觀點。一種觀點認為麥凱恩上台更有助於推動中美關係發展,一是布什總統將中美關係推進至利益攸關的戰略地位,另外共和黨的黨綱對華政策部分,歡迎強大、和平與繁榮的中國崛起。另一種觀點是無論誰上台,中美關係都會沿著穩定發展的路徑走向。筆者傾向於後者,因為中美關係發展到今天,兩國利益攸關已經得到兩黨確認。從美國利益的角度講,奧巴馬對中美關係也不敢輕忽。
中美關係不會推倒重來
回溯到克林頓時代,中美關係的定位是「建設性的合作夥伴關係」。從戰略含義講,這是中美關係歷史上的最高。作為民主黨的總統,奧巴馬時代的中美關係不會推倒重來,即使出現波折也是微調性的。從技術層面而言,布什時代,中美間建立了包括經濟、軍事、貿易、外交等數十個磋商機制,使中美之間的結構性矛盾能得到有效緩解。這些戰略性機制,已經常態化,且得到美國兩黨政治的確認,奧巴馬不可能將這些戰略機制全部推倒,他付不起如此高的政治和外交成本。
從中美兩國的博弈看,美中整體實力此消彼長的趨勢已經形成。在美國受困於金融危機、整體實力下滑的情勢下,中國成為舉世關注的世界經濟新引擎。不久前在華舉行的歐亞峰會,歐洲希望和中國重建獨立於美元的國際金融新體制。11月中旬的20國金融峰會,中國的聲音會得到更多強國的傾耳聆聽。而且在不久前老麥和小奧同在《中國簡報》上撰文詮釋各自的對華關係,老麥直指靶心,美國欠中國5000億美元。事實上,中國持有美國國債將近5500億美元。作為危機時代的美國政府股東,中國固然不可能落井下石,但也起到制衡美國的博弈功能。中國這個股東不撤資,美元主導的世界金融體系就不會坍塌。故從維護美元地位的現實策略而言,奧巴馬也只會將中美金融聯姻的密切關係從曖昧變得深情。
從台海議題看,奧巴馬本人認為兩岸關係為「90年代以來的最好」。鼓勵兩岸靠近,減少台海兩岸的緊張氣氛,他的競選顧問邁艾文甚至表示:「如果兩岸的問題能和平解決,我們將大力支持……」這意味著奧巴馬時代的兩岸關係固然堅持一手持「兩個公報」,一手持「對台關係法」在兩岸獲利的陀螺政策,但是對於兩岸關係的和解抱持積極的態度。
應對金融危局 亟需中國支援
從美國外交情勢看,奧巴馬亟需調整全球戰略佈局,盡快解決伊拉克撤兵、朝核、伊核困擾。這一切都由布什的「先發制人」之政策引起,而又必須在聯合國或其他多變機制下解決。離開了中國的配合,奧巴馬將難以解決尾大不掉的外交爛攤子。
布什時代「先發制人」的政策破產,金融危機時代的挑戰,奧巴馬面臨著多極時代的新拐點新挑戰,要維繫美國強國地位,首先要學會和中國合作。正如美國商會主席詹姆斯.吉莫曼所言,美國需要一位能與中國建立夥伴關係,一位尋求中國幫助,以解決全球關注的能源、氣候變化和其它重大問題的總統。為美國利益計,奧巴馬無論喜不喜歡中國,他都要順應時代潮流,和中國建立一種理性的夥伴關係。當然,基於競選期間的慣性,基於民主黨政策的傳統性,奧巴馬未來在中美關係上還會將美國失業、經濟不景氣等問題轉嫁中國。還會在意識形態上向中國發難。但可預見,這些不是中美關係的主旋律。
美國人艱難地突破了黑與白的政治文化困擾,開創了黑人總統的新紀元。對於同樣困擾的中美關係,相信奧巴馬也會做出聰明的抉擇。
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