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■中央取消對商業銀行的信貸規模限制，貨幣政策料進一步鬆綁。
【本報北京新聞中心記者海巖9日電】中央9日宣佈對財政和貨幣政策進行重大調整，並計劃在2010年底投資4萬億元，實施擴大內需，促進經濟增長的10項措施(見表)。國務院總理溫家寶5日主持的國務院常務會議更要求，擴大投資「出手要狠、出拳要重、措施要準、工作要實」。此舉意味著，現實穩健的財政政策和從緊的貨幣政策組合，將轉為積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。而在10項措施中，除了重點提到生態環境與節能減排，取消對商業銀行的信貸規模限制亦倍受矚目。
此間經濟分析人士指出，中央在年終經濟工作會議召開前宣佈10項措施，為下一步宏觀經濟政策定調和進行部署，實為罕見，顯示出當前宏觀經濟下滑的危急性和推行刺激經濟措施的緊迫性。
實體經濟重挫 力拯四大領域
對於明年宏觀經濟政策，預計「積極財政＋適度寬鬆貨幣」將成為宏調的主基調。而與10年前亞洲金融危機時相比，此次中央出手更早、經驗更豐富，積極財政的力度更大、貨幣政策亦更加靈活，因此這一政策組合料能有效防止中國經濟過快下滑。
消息人士透露，近期中央領導人和部委高層頻頻在珠三角和長三角等一些代表性企業的調研發現，此次金融危急對中國經濟的衝擊正呈現惡化趨勢，其衝擊程度甚至超過97金融風暴。國家發改委官員表示，外部需求萎縮，導致中國出口增速大大放慢，市場需求不足、成本上升、效益下滑，影響到企業的投資意願和能力，進而制約消費增長。
目前，金融危機正加劇並向實體經濟擴散蔓延，房地產、鋼鐵、電力、汽車、有色化肥等重要行業均出現大幅下滑甚至虧損。
在此背景下，中央第一時間重拳出擊，對經濟政策進行調整。會議確定要在民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建四大領域加大投資，包括加快建設保障性安居工程，農村基礎設施建設，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，生態環境建設、災區建設等。
為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1,000億元，明年災後重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4,000億元。會議還決定，明年開始，在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1,200億元。
關注落後地區 支持節能減排
財政部科學研究所所長賈康對此指出，與1998年實施的積極財政政策相比，當前政策轉變更為及時、果斷，力度更大。
還有專家分析指出，當前中國將通過努力穩定出口和刺激國內需求來達到穩定經濟的目標。
良好的財政收支狀況將為擴大基礎設施建設提供有力支持，而最近出台的新一輪農村改革政策無疑將提升農村消費需求，從而為全社會消費需求帶來強勁的增長動力。
而10項措施中，大部分都與欠發達地區或低收入人群有關，同時重點提到了生態環境與節能減排，顯示中國政府把積極應對當前的經濟金融形勢當作結構調整和深化改革的難得機遇。
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