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■無錫退田還湖進行生態修復的蠡湖
席捲全球的金融海嘯的陰霾襲來，國家日前出台十措施刺激經濟發展，猶如冬日暖陽，顯示此輪「保增長」的堅定決心，亦積極提升社會信心。作為經濟重鎮，江蘇促擴大內需再發力，三個方面重點推進、出台了十項舉措，並迅速啟動規模達3000億元的政府主導性項目，預計到明年可帶動社會投資1.2萬億元，從加快建設保障性安居工程到加快鐵路、港口等基礎設施建設，從加快發展醫療衛生等社會事業到加大對企業發展的支持力度，重點用於擴大投資、消費和改善民生，增加內需對經濟增長的拉動力。
3千億項目帶動社會投資
江蘇是我國製造業大省，也是外貿出口大省。全省工業佔經濟總量的50%以上，出口額佔GDP比重的60%，工業品銷售額1/3依靠國際市場。統計數據顯示，今年前三季度，江蘇省地區生產總值增長13.1%、規模以上工業增加值增長15.9%、城鎮固定資產投資增長23.9%、社會消費品零售總額增長23.9%、外貿出口增長23.4%、實際利用外資增長22%，地方財政一般預算收入增長26%、城鎮居民人均可支配收入增長13.9%、農民人均現金收入增長16.8%，居民消費價格指數同比上漲6.4%。面對金融海嘯，作為沿海開放度較高的地區，江蘇首當其衝地受到世界經濟形勢變化的衝擊和影響，也比其它地區更早地感受、迎接了這一挑戰和考驗。出手快、出手大，成為此次江蘇落實中央精神的一個顯著特點。
為切實推進和加強對擴大內需工作的組織領導，江蘇省政府連夜召開省委常委會議，並專門成立了擴大內需領導小組，省委副書記、省長羅志軍親自掛帥擔任組長，領導小組副組長由省委常委、常務副省長趙克志擔任，成員共22人，並作出全面部署十項政府主導型項目，與中央十舉措相呼應：加快建設保障型安居工程，安排投資110億元；加快農村民生工程和農村基礎設施建設，安排投資220億元；加快鐵路港口機場和能源等基礎設施建設，計劃投資2,000億元；加快醫療衛生、教育、文化等社會事業發展，安排投資100億元；加快節能減排和生態建設工程，安排投資370億元；加大對企業發展的支持力度，計劃投資220億元；千方百計擴大貿易出口；提高居民收入特別是農民和城鄉低收入群體收入；推進增值稅轉型改革；加大銀行信貸對經濟增長的支持力度。預計到2009年底，以上保障性安居工程、基礎設施等建設可完成政府性投資3,000億元，帶動全社會投資1.2萬億元；到2010年底，可完成政府性投資6,500億元，帶動全社會投資2.5萬億元。
面對金融海嘯的震盪和國家宏觀經濟政策重大調整的機遇，江蘇省省委書記梁保華表示，將在加大投資力度，增加省級財政投入，發揮政府性投資主導作用；加大對企業發展的支持力度，通過信貸、財稅等政策措施，改善企業發展環境；加大適度寬鬆貨幣政策的落實力度，加大銀行信貸對經濟增長的支持力度這三個方面重點推進。江蘇省省長羅志軍具體部署了十條措施，並稱這次採取的綜合性措施，寄望拉動經濟增長：一是增加省級財政投入，主要投向重大基礎設施、改善民生、社會事業和支持企業發展；二是加快實施一批重大項目，發揮政府投資引導作用，重點加快實施一批重大民生工程，建設一批重大基礎設施項目，啟動一批重大生態環境工程，推進一批重大產業項目建設；三是採取多種措施，形成新的建設高潮。
安居工程列首位
針對城市低收入人群住房難、購房難問題，作為普惠於民的承諾，此次江蘇擴大內需十舉措即把「安居工程」放在首位，加大資金投入：力爭用3年時間，基本解決低收入家庭住房困難問題。根據初步匡算，廉租房、經濟適用房加上危舊房改造，這三項的投入就將達到1,300多億元。據悉，江蘇省建設廳已快速出台推進措施，在今年已經新增廉租住房7,094套的基礎上，加大在建6,467套廉租住房的建設力度，力爭早日竣工投入使用；同時，採取收購、改建和公房騰退等多種方法，再新增廉租住房2,000套，超額完成全年1.2萬套廉租住房建設任務。確保建設完成5萬套以上經濟適用住房，超額完成省政府確定的新開工建設經濟適用住房4萬套的年度目標任務。 按照江蘇「安居工程」目標，2008-2010年3年間，全省新增廉租住房3.6萬套，新開工建設經濟適用住房15萬套以上，發放廉租住房租賃補貼4萬戶以上。為此，將落實廉租住房保障資金56.55億元，經濟適用住房3年建設總投資則為258億元。
確保出口拉動力
今年10月江蘇進出口有所回落，完成345.7億美元，同比增長10.8%，環比下降6.7%。在江蘇此次出台的十措施中亦明確提出擴大外貿出口，保持出口對經濟增長的拉動力不減弱，包括要適應國際市場的變化，深入實施市場多元化戰略，千方百計保住傳統市場，積極開拓新興市場。同時，要抓住當前有利時機，在加大招商引資、招才引智力度的同時，進一步擴大進口，更多地引進先進技術和設備。加快「走出去」步伐，支持有條件的企業到境外開發資源能源項目，併購研發機構、知名品牌和優質資產，努力創造新的競爭優勢。
同時，江蘇亦明確提出要求金融機構加大對「三農」、自主創新、節能減排等重要領域以及中小企業信貸支持力度，確保今年貸款增幅高於去年、高於全國平均水平，明年的貸款規模要有更大增長。並要求各級財政拿出更多資金，以財政貼息、以獎代補等方式，引導和鼓勵金融機構增加對企業的信貸支持，通過有限的財政資金帶動更多的信貸資金投放。
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