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2008年11月26日 星期三
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下篇:植桐引鳳 鳳鳴朝陽


http://paper.wenweipo.com   [2008-11-26]
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 ■暢通的交通給朝陽帶來了更多的投資者

 鳳凰鳴矣,於彼高崗。梧桐生矣,於彼朝陽。 ——《詩經.大雅.卷阿》

 政府創造環境,社會創造財富—為營造區域經濟中基本的生態環境,吸納和培育最具前景的財富資本,朝陽區政府正在實行兩個轉變。

 由導向型政府向服務型政府轉變。

 事實表明,像北京CBD這樣的地區,之所以能吸引來如此多的外資和項目,關鍵就在於入駐機構與上下游的產業間實現了比較順暢的交流。「以商引商」,這是朝陽區商務活動取得較好效果的一條重要經驗。

 由區屬經濟向區域經濟的轉變。

 長期以來,朝陽區的新興工業不少,有些還是大型國有企業。然而這些企業往往都是市屬的,真正屬於朝陽區的很少。因此,朝陽區的經濟基本上是區屬經濟,更談不上外向型的。

 近些年,以北京CBD的崛起為標誌,外向型經濟,尤其是現代服務業為主的外向型經濟的發展已成為主導。

從「一站式」服務,到大投資格局

 2008年初,坐落在北京霄雲路的朝陽區新的投資服務大廳建成使用。新大廳安裝了千兆桌面網絡傳輸系統、櫃檯視頻監控系統、排隊叫號系統。整個大廳由接待區、辦公區、商務中心區、網上專區和休息等候區組成,體現了以人為本的理念。大廳有20個部門入住,共辦理164項行政許可和服務事項。朝陽區投資服務大廳自2000年成立已走過7年。其首創的在投資服務大廳內實現「一站式」服務,為每一個投資朝陽的企業提供了最完備的服務和盡可能的便利。而經從這個大廳走出的投資者們口碑傳播,這座「一站式」服務大廳連同這裡的工作者們,又為朝陽區贏得了無數商機。

 近幾年,為了適應政府職能的轉變,為入駐企業更好地服務,朝陽區政府及投資促進部門制定並強力實施了「一個關係」、「兩個網絡」、「三個體系」、「四個平台」的新服務政策。

 「一個關係」,就是理順政府與市場的關係,這是實現政府職能轉變,建設服務型政府的前提。

 「兩個網絡」,就是編織國內、國際兩個網絡,幫助投資者「引進來,走出去」,實現活態運作。

 「三個體系」,就是要建設投資促進機構的組織體系,信息網絡體系,社會化專業服務體系,全方面為外來投資企業提供服務。

 「四個平台」,就是努力把投資促進機構建設成為服務資本的知識平台、信息平台、服務平台和協調平台。

 為了服務於CBD、奧運功能區和電子城三大功能區的建設,朝陽區投資促進局還制定了三項舉措:一是在《商務朝陽》、「投資朝陽網」等平台上開闢專欄,對功能區進行整體形象宣傳和產業推廣;二是以電子城功能區為切入點,由電子城新區管理服務辦公室與區投資服務大廳的「全程代辦綠色通道」對接,實現聯合代辦,為電子城功能區企業提供註冊、登記、變更等服務;三是建立長效聯動機制,與三大功能區相關部門定期召開碰頭會,加強信息交流與溝通。借助這些方式,使入駐企業更便利、快捷地開展業務。

新產業政策托舉產業升級

 從2007年起,區政府每年拿出億元,設立專項資金,用於鼓勵符合朝陽區功能定位的產業入駐,制定了相應政策。從資金、政策上支持新產業發展,還體現在朝陽區經濟領域的許多方面。這無疑都會對新產業的創新和持續發展,產生良好的促進作用。在扶持文化創意這一新興產業方面,2007年通過文化創意產業商會、文化創意產業聚集區、學校、企業等推薦,經評選、評審等環節在全區範圍內確定三十名「2007北京朝陽文化創意產業精英榜」提名人物、十名「2007北京朝陽文化創意產業精英榜」人物,倡導和鼓勵創辦和發展文化創意產業。特別出台中小企業投融資扶持政策、稅收政策、人才政策、知識產權保護政策等,加強對文化創意產業中小企業的扶持及人才引進。 目前,朝陽區規模以上文化創意產業單位一千多家,資產總額近千億元,在北京市文化創意產業發展中佔重要地位。

 2006年,朝陽區為促進北京商務中心區CBD的金融產業發展,制定和實施的新產業政策還包括:對入駐CBD的金融企業,在機構入駐、購租房、高管退稅、子女入學等方面給予補貼和支持。

「功能區戰略」規劃經濟新局

 優先發展現代服務業,按照對外服務業發達地區的功能定位要求,完善政策、改進服務、優化服務業發展環境。這已成為朝陽區各級領導和主管部門的共識。

 大力發展高新技術產業,堅持園區帶動,提升園區輻射帶動功能,促進高新技術產業集群發展,打造高科技產業鏈,逐步形成若干以大企業為龍頭,中小企業為基礎,具有國際競爭力的高科技產業鏈。這些措施有利於推動朝陽區的現代服務業更好更快地向前發展。CBD、電子城和奧運綜合區三大部分,已成為「資本追逐朝陽」的三大落腳點。

 CBD--朝陽經濟的中堅。

 北京CBD承擔了利用外資的將近五分之二,CBD內有金融企業總部34家,金融法人機構68家。有100餘家世界500強企業在CBD設有辦公機構。CBD內的6000多家企業中,2/3以上是從事現代服務業,涵蓋了金融、保險、經濟、傳媒、文化、中介服務等領域。2008年,為了打造產業發展平台,推進金融後台建設,朝陽區加快了首都國際金融聚集區的建設。金盞金融後台服務園區的興起將與CBD一起,構成前後台密切銜接的金融產業鏈條,為金融機構提供更加完善的發展環境。

 高新技術產業區--朝陽經濟發展的第二高地。

 在留學人員不斷歸國創業的背景下,北京望京留學人員創業園正式成立,從此拉開了朝陽區匯聚才智、打造首都高技術產業基地的序幕。

 目前,望京科技園作為中關村電子城科技園的高技術孵化器之一,初步形成了呼叫中心、軟件開發、數據中心、動漫製作、手機設計測試多個外包服務亮點,成為電子通訊類跨國公司總部研發中心的聚集地。

 奧運功能區--「後奧運」特色綜合區--朝陽經濟發展的第三高地。

 奧運功能區,主要是指以奧林匹克公園為中心,形成的服務於奧運會的場館、賓館酒店、會議中心,以及各項服務設施組成的地區。奧運會後,這裡成為公民體育健身,舉辦各種體育賽事、展覽、會議、旅遊休閒的重要場所,稱「後奧運」特色綜合區。這有利於實現區政府提出的「引導區域產業集群和特色經濟的形成」的目標。

 此外地處奧運商圈的健翔園是為國際科技商務活動和產業發展提供服務平台,瞄準國際科技商務的重大活動,充分利用國內外豐富的科技、商務、會展、孵化器等資源,延伸CBD的功能,拓展電子城產業鏈,大力發展奧運經濟。

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