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2008年12月5日 星期五
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西方民主為何在亞洲行不通


http://www.wenweipo.com   [2008-12-05]

何亮亮 鳳凰衛視評論員

 亞洲需要源於自身文化傳統、真正能夠讓全民積極參與的民主政治,這種民主制度必須有獨立的司法予以監督保護,而且民選的政府必須高效廉潔。完全照搬西方的制度,在亞洲行不通,越來越多的人士開始認識到這一點。

 泰國的政治動亂,讓全世界見識了一個佛教國度的民眾可以無理性到怎樣的程度:首都的總理府被長期佔領,兩個國際機場被佔領,空運完全癱瘓,旅遊業與整體經濟都大受影響;政府無法施政,軍警失蹤,擁有最高影響的國王對亂象視而不見。這一切表明,泰國不具備一個民主國家的基本體制,泰國社會各階層也都不具備民主素質,泰國空有一個民主的政體,這個政體不僅被各派政客操縱和利用,也經常被軍方任意推翻;泰國的法律與司法系統,也完全無法保障民眾體制的運轉。

空有民主政體 沒有民主內涵

 所謂代議制民主是比較普遍的民主政體,這種體制起源於西方,源自相應的文化與公民社會的傳統,社會各階層遵守規則與能夠作出妥協,公民的廣泛參與,是代議制民主的基本精神。近年來代議制民主在西方遭受新的挑戰,例如美國2004年總統選舉在佛羅里達州的選票爭議,最終是由最高法院裁決,而最高法院的大法官是由共和黨總統任命的;但是美國人民接受了這一裁決。

 亞洲國家,只有以色列的民主政體是成功的,也是西方民主在亞洲獲得成功的唯一例子。其他亞洲國家,都只是在形式上套用了西方的民主制,在實質上並沒有真正體現民主政治的精神。

 或問,泰國是特殊的例子,不能以偏概全。

 泰國的例子固然比較極端而且看不出各方面都能接受的一種妥協辦法,然而西方民主在泰國的失敗,卻不僅是泰國,而且在亞洲是普遍存在的。

 以號稱「世界最大民主國家」印度為例。印度在擺脫英國的殖民統治之後,印巴分家,印度獨立,沿用了英國的制度。印度憲法規定印度為聯邦制國家,是主權的、社會主義的、世俗的民主共和國,採取英國式議會民主制。公民不分種族、性別、出身、宗教信仰和出生地點,在法律面前一律平等。印度有一部完善的規定議會民主政體的憲法,這是印度民主政治的標誌。經過多次修訂,這部憲法多達395條,1000多項具體條款,號稱「世界上最長的憲法」。印度憲法以國家根本大法的形式從政治上確定了私有制在國家中的統治地位,同時規定公民的平等權、自由權、文化教育權和私有財產不可侵犯權。法律的規定是一回事,印度的現狀是另一回事。印度長期以來是國大黨執政(90年代以來人民黨兩度執政),並非歐美那樣的兩黨制。印度是多民族和多元文化國家,現行政治體制的運行是有效的;然而是否人民真正當家做主,行使了自己的民主權利?答案是否定的。儘管印度的經濟近年快速發展,但是仍有近一半人口是文盲,三分之一人口生活在絕對貧困線以下,許多偏遠農村至今沒有電和自來水。全國大選的投票率通常都不超過55%,亦即近一半選民根本就不投票,對他們來說,生存還是第一位的問題。

民主被政客操弄自肥 屢見不鮮

 印度的政治仍然是精英政治,但是從不高的投票率獲得了合法性。民主政治的草根性與深厚土壤,在印度並不存在,印度的民主政治只是一種表象。

 二戰後日本被強制推行了代議制民主制度,但是日本長期由自民黨執政,而自民黨的派系政治、密室政治與家族政治,形成了日本特有的政治文化,不是優質的民主政治。日本社會整體文明素質較高,然而日本選民選議員,再由執政黨議員選黨魁,黨魁出任首相,雖然與一些西方國家的體制類似,卻從來沒有出現過真正的兩黨制,日本的投票率一直偏低,也反映了民眾的無奈。日本同樣是少數精英統治的國家。

 印度和日本的民主政治情況如此,其他亞洲國家和地區在實行西方民主制的過程中出現的被政客操弄自肥的現象更為人們所熟悉。

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