 放大圖片
【本報北京新聞中心記者李雪穎、羅洪嘯、實習記者何凡4日電】中央經濟工作會議將於下周一在北京召開。此間專家認為，為確保明年8%經濟增長的首要目標，以及此前4萬億經濟提振計劃的落實，中央今次會議定會在實施積極財政政策方面採取更加果斷的「超大手筆」舉措。消息透露，中央智囊已提出非常大膽的建議，即明年國債發行規模達5,000億、赤字預算亦接近5,000億。這一「雙5000億方案」亦已引起決策層的重視。有關人士指出，不管最後定案如何，中國近年來良好的財政狀況，為明年推行超大力度的擴張性財政政策提供了可行空間。
不久前，財政部副部長王軍已在一個公開場合明確表示，積極財政政策將影響2009年乃至2010年的預算，部分投資資金將通過擴大赤字來實現。因此，明年的國債發行和赤字規模如何，成為部署明年經濟工作的兩大重要指標。
催谷內需 「財赤更多也值得」
事實上，關於明年國債額度和赤字規模，經濟界人士和政府智囊有過多種建議。摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶認為，假如未來中國的積極財策強度與97亞洲金融風暴時和01-02年全球經濟低迷時相當，按發債規模相對於經濟規模或財政預算的比例，中國政府可能為財政支出計劃發行3,500億元至5,500億元政府債券，以刺激經濟增長。
渣打銀行中國首席經濟學家王志浩預計，明年中國財政赤字或將達GDP的1.5%到2%，由此預計將新增發國債5,000億元左右。也有不少學者表示，明年淨增發國債不會低於6,000億元。
此間財經人士估算，如果以明年經濟增長8%和赤字率2%計算，明年赤字規模將達到5,000億元左右。中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝表示，「只有內需起來，私人投資才可能恢復，經濟向內轉型才真的有希望。在我看來，為此就算把赤字規模擴大到3%(佔GDP比例)，甚至更多一點也是值得的。」
過往財政盈餘 調控游刃有餘
據了解，在籌備今年中央經濟工作會議、醞釀明年經濟調控目標的過程中，中央多個宏調部門均提出了各有側重的調控建議和方案，供中央決策層最後定奪。其中，明年國債發行在5,000億元左右，赤字規模約5,000億元是不少中央智囊和經濟專家傾向的調控方案之一。
不過，這一堪稱「超大手筆」的財政刺激經濟方案最終是否得到中央高層認可，目前尚未可知，不能排除決策層作進一步調整和修改的可能性。如果有關方案在這次會議上形成共識，包括國債發行和赤字規模在內的一系列經濟目標，最終要在政府工作報告和財政預算報告中，提交明年3月召開的全國人大審議。
不過，有關人士指出，儘管存在這些變數，可以肯定的是，中國近年來良好的經濟運行和財政收支狀況，為明年中國推出「大手筆」的擴張性財政政策提供了可行空間。他們強調，即便實行擴張性財政政策，2009年的赤字規模也將在可控的範圍內。武漢大學經濟與管理學院博士生導師盧洪友認為，過去幾年大量的財政盈餘，以及龐大的外匯儲備加上資本管制，都使得中國擁有更多的本錢和優勢處理當前危機。
|
放大圖片
