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2008年12月24日 星期三
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財困逼著「賣」地 創新中國第一槌


http://paper.wenweipo.com   [2008-12-24]
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 ■1992年鄧小平南巡時,聽取李灝匯報。

 批評來自香港,經驗亦來自河對岸。李灝說,在香港一些「高人」指點下,深圳開始意識到,手中的土地就是「金娃娃」。1987年9月9日,深圳首次以協議方式將一塊5,321平方米住宅用地的使用權,以106萬元拍出,使用年限為50年;1987年12月1日,深圳會堂首次公開拍賣土地使用權。一宗面積為8,588平方米的土地,被一家房地產公司以525萬元競得使用權。之所以敢冒天下之大不韙,打土地的主意,李灝坦言是「被錢逼的」。當年抱著上前線的決心來深圳,李灝對特區內外交困的局面有著清醒的認識。

 李灝回憶,這一拍被譽為「新中國土地拍賣第一槌」。當時用的拍賣槌都是香港測量師學會贈送,並從英國定製的。可惜沒意識到有這麼大的歷史意義,連照片也沒有留下幾張。

膽識過人 鑽憲法空子

 從英國定製的「第一槌」,在中國大地激起千層浪。1989年3月全國人大召開時,幾個省市向國務院特區辦「質詢」,直指深圳賣地「違憲」。當時的憲法明確規定:「任何組織或個人不得侵犯、買賣、出租或以其它形式非法轉讓土地」。面對這樣一頂「大帽子」,李灝應對得很篤定,「沒有違憲,土地有所有權和使用權雙重屬性,我們轉讓的是使用權。老的憲法本身不夠具體,還在完善的過程中」。

 1988年4月,中國憲法增加了「土地使用權可以依照法律的規定轉讓」的條文。隨後,《土地管理法》也作了相應的修改。

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