 放大圖片
——百家爭鳴利多於弊 政府研究趨利避害
跌宕起伏的2008年，令無數國人難忘，南方雪災、汶川地震時的萬眾一心，北京奧運、「神七」發射時的舉國歡騰……面對無數重大事件，中國2.53億網民顯示出前所未有的巨大能量，網絡輿論成為中國主流輿論的策源地。中央智囊機構日前出台報告指出，在2009年，網絡輿論可能更為激化，民生、貪腐或將成為網絡意見階層的「火力點」。面對容易「擦槍走火」的網絡輿論，政府方面正研究多種手段，以期搶佔網絡輿論的制高點。
了解民意 上網勝看報
由中央智囊機構撰寫的《2008年中國互聯網輿情分析報告》指出，雖然目前中國19.1%的互聯網普及率低於全球21.1%的平均水平，但中國網絡輿論發達程度遠超西方國家。由於傳統媒體被賦予「輿論導向」的責任，因此「要了解真實民意，上網比傳統媒體更為明智」。報告認為，通過2008年「拉薩3．14事件」和「汶川5．12地震」標誌著網絡媒體正式成為當今中國社會的主流媒體。
目前﹐網絡輿論已成為中國社會主流輿論的策源地，這令網絡「新意見階層」浮出水面。對於「新意見階層」的定義，智囊機構認為是關注新聞時事、網上直抒胸臆的網民，以論壇（BBS）為「主戰場」，具有巨大的輿論能量，他們「不平則鳴，特別遇到突發事件，例如反日風潮、奧運火炬海外傳遞遇襲等，往往激情四濺。」
不平則鳴 激情欠冷靜
與普通網民不同，網絡「新意見階層」具有鮮明群體特徵。有關調查顯示，上網發表對時事看法的網民，35歲以下佔79%，大專以上學歷的佔79%，69%網民月收入在2,500元以下，這部分網民就是所謂的「新意見階層」，他們在網上呼風喚雨，甚至能左右輿論導向。「新意見階層」的核心人物，被稱為「網絡意見領袖」， 其「領導地位」主要來源於網絡知名度和號召力。雖然專家、學者們均正面評價網絡輿論，但其「雙刃劍」的另一面也令不少人擔心。中央黨校主辦的《學習時報》刊文認為，大多數網民的行為特徵可以歸納為：自發性、批判性、情緒性。網民的自發性體現在對許多新現象和新問題的關注，網絡輿論中不斷湧現的新名詞和新代號就是這種自發性的例證。批判性是年輕人和具有一定文化知識的人的共性，這種行為特徵表現為拒絕權威、挑戰甚至排斥現有秩序。至於網民的情緒性，則表現為快速轉移注意力，針對有些問題的評論不考慮後果而只追求張揚個性。
正面引導 政府宜做東
由於網民有上述行為特徵，所以網絡輿論也具有另一面，即無責任性和情緒性，以致出現「網絡輿論暴力」。這種暴力與龍捲風在特徵上有著很大的相似性：形成速度快、持續時間短但力量強度大、社會傷害深。
智囊機構建議：由於中國網民普遍比較年輕，因此在網絡輿論醞釀發酵過程中，網民更容易受到「意見領袖」的影響。政府在對互聯網的管理過程中，應注意與「網絡領袖」溝通，引導他們成為網絡環境中的建設力量而非破壞力量。「同時，要從宣傳隊伍中積極培養自己的『意見領袖』，在網絡『新意見階層』中形成正面引導力量」。 ■本報北京新聞中心記者劉凝哲電
匯民智察社情 領導人紛上網
與時俱進 很多社會學者認為，網絡媒體的興起對中國公民社會成長有積極作用，這與社科院日前公布的《社會藍皮書》不謀而合。《藍皮書》指出，2008年是中國公民社會成長的重要時期，國人公民意識進一步增強。與中國人千百年來的「臣民意識」相悖，「公民意識」和「公民社會」被認為是西方政治學理論的重要組成部分，也是民主國家形成的主要社會基礎。
民間組織崛起 輔助政府
《藍皮書》引用多方面數據，證明中國公民社會的發展。民間組織是公民社會的標誌之一，2008年前三季度，內地登記在冊的民間組織有38.2萬家，其中社團組織20.7萬個，民辦非企業單位17.3萬個，基金會1,361個。與2007年同期相比，民間組織增加超過2萬個。「政府向民間社會組織購買服務，已成為轉變政府職能、建設服務型政府的重要渠道之一。」面對汶川地震、北京奧運等事件，中國民眾湧現出空前的志願精神，這也是中國公民社會成長和社會進步的重要標誌。
中共中央總書記胡錦濤2008年6月考察《人民日報》工作，並在人民網強國論壇與網民直接交流。胡錦濤說，「網友們提出的一些意見、建議，我們是非常關注的。通過互聯網了解民情、匯聚民智，是一個重要的渠道。」中國人民大學新聞與社會發展研究中心教授陳力丹認為，胡錦濤提倡官員通過互聯網了解民情、匯聚民智，實際上已包含建設公民社會的意思。
中科院社會學所副所長陳光金認為，改革開放30年後，中國社會自身不斷成長的同時，民眾滿足自身需求後進而關注公共事業，致使網絡等民間力量迅速崛起。但是，雖然網絡一方面激發國人公民意識的覺醒，但另一方面，網絡虛擬社會的公民意識並不能完全代表真實情況。
網民年輕化 30歲以下佔7成
規模空前 2008年，網絡輿論日益被國家各級決策層重視，上至胡錦濤、溫家寶等國家領導人，下至在網上開博客的官員們，都將網絡視為了解民意的重要渠道。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第19次《中國互聯網發展狀況統計報告》，截止到2008年6月底，中國網民總數已達到2.53億，該規模已躍居世界第一，比2007年同期增長9,100萬人，同比增長約56.2%。
調查顯示，被專家稱為「快速膨脹」的網民多是年輕人，30歲以下的網民佔總數比例高達7成左右，25歲以下的網民接近5成，其中以18歲至24歲之間網民比例最高，佔總數的三分一左右。雖然目前女性網民比例較小，但發展速度很快。
中國網民2.53億 年增56.2%
調查亦顯示，網民普遍有著較高的教育背景。內地居民80%左右只具有初中以下和初中學歷，但網民中7成人的學歷在高中及高中以上。但有關專家指出，並不能說學歷越高就越有可能成為網民，因為在網民學歷分組中比例最大的是高中組，佔總數的4成。
觀察家認為，2.53億年輕、高學歷的網民，在不久的未來，必將成為中國社會的中堅力量。
網議熱點 聚焦失業反腐
09預測 2008年，很多件大事在網絡意見階層的引導下出現重大轉變。其中包括備受關注的婁煩鐵礦垮塌真相、西方媒體歪曲報道西藏打砸搶事件、周正龍「偽虎照」、深圳海事局官員涉嫌猥褻女童案等等。
社科院《藍皮書》預計，今年已經風起雲湧的網絡輿論，可能在2009年進一步激化。隨著世界金融危機向實體經濟蔓延，沿海企業開工不足甚至倒閉的現象會加劇，股市樓市跌入低谷，中國經濟將進入改革30年來最困難的時期。網絡輿論激化可能集中在失業、醫改、教改等民生問題，環境污染、食品安全、礦難等突發公共事件，社會治安案件，官員貪腐、違法行政、不作為等問題。
今年網絡輿情熱點排行榜
1. 房地產市場降溫
2. 中國股市持續低迷
3. 拉薩騷亂中的西方媒體
4. 三鹿毒奶粉事件
5. 「范跑跑」事件
6. 北京奧運開幕式
7. 華南虎偽照被揭穿
8. 王石捐款言論風波
9. 楊佳襲警案
10. 劉翔退賽
反響巨大的網絡輿情排行榜
事件1.西方媒體對西藏「3．14事件」報道
相關網絡：中華網、Anti-CNN網
文 章 數：5,825
網絡反應：網友譴責CNN
處理結果：CNN道歉
事件2.許霆ATM取款案
相關網絡：天涯社區等
文 章 數：1,504
網絡反應：網友批評量刑過重
處理結果：由無期徒刑改判有期徒刑5年
事件3.華南虎偽照被揭穿
相關網絡：網易、色影無忌論壇、傅德志博客等
文 章 數：3,249
網絡反應：引發網民對政府誠信的質疑
處理結果：周正龍被捕後被判緩刑，官員撤職
事件4.黑磚窯女幹部復出
相關網絡：南方網
文 章 數：33
網絡反應：網友質疑凌晨1點開會任命女幹部職務
處理結果：臨汾市委責成堯都區委廢止了女幹部工作安排決定
事件5.記者博客反映婁煩鐵礦垮塌真相
相關網絡：網易博客
文 章 數：96
網絡反應：記者孫春龍博客瀏覽量達631,231人次，網友向記者致敬
處理結果：將謊報的「自然災害」認定為「重大責任事故」
網絡流行語排行榜
被自殺
出處：在河北滄州警察虐殺歌女事件的網友議論中開始出現，阜陽「白宮」舉報人離奇死亡後流行於網絡
含義：表示警方關於受害人「自殺」的結論不能令人信服
流行度（兩大搜索引擎結果）：
百度：30,400
GOOGLE：14,300,000
合計：14,330,400
囧（jiong）
出處：從字形上看，「囧」像愁眉苦臉的臉部表情，從台灣流傳
含義：表示鬱悶、悲傷、無奈、無語等
流行度（兩大搜索引擎結果）：
百度：14,800,000
GOOGLE：27,900,000
合計：42,700,000
山寨
出處：一種由民間IT力量發起的產業現象，其特點表現為仿造性、快速化、平民化。隨著山寨手機的流行掛在網民嘴邊
含義：源於廣東話，指盜版、克隆、仿製
流行度（兩大搜索引擎結果）：
百度：9,680,000
GOOGLE：2,250,000
合計：11,930,000
很黃很暴力
出處：一名女學生接受央視採訪時的話，稱自己上網時彈出個網頁很黃很暴力。網友懷疑她沒有說真話
含義：諷刺為了宣傳，編造出台詞配合採訪等弄虛作假的行為
流行度（兩大搜索引擎結果）：
百度：1,980,000
GOOGLE：5,250,000
合計：7,230,000
俯臥撐
出處：甕安事件新聞發佈會上，發言人介紹案情時提及當事人半夜到橋上做俯臥撐一事。網友認為缺乏合理的邏輯依據
含義：指事物雖荒謬，卻又無可奈何。形容網友在一些問題上因某種原因引而不發，或作中立狀
流行度（兩大搜索引擎結果）：
百度：2,460,000 GOOGLE：4,230,000
合計：6,690,000
|
放大圖片
