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■2006年5月18日,鐵力林業局林權制度改革試點工作啟動大會在衛星營林所召開。
國有林區林權制度改革試點工作啟動實施後,黑龍江省鐵力林業局緊緊圍繞伊春市政府提出的「森林資源不能逆轉,流轉資金不能流失」這一工作主線,從多個方面開展工作,穩步推進林權制度改革,成果顯現。王樹國 王鵬 本報駐黑龍江記者 王欣欣
鐵力林業局在推進林權制度改革的進程中,注重在思想發動上想辦法,在調動職工參與林地承包上動腦筋,在制定優惠政策上做文章,在推進落實上下功夫。截止到目前,全局已完成林地區劃面積10400公頃,簽訂合同1086戶,流轉面積10112公頃,造林面積6050畝,退耕還林面積750畝。
明確責任 統一協調
為使林權制度改革試點工作穩步有序進行,鐵力林業局成立了林權制度改革試點工作領導小組,設立了由資源管理部門牽頭的林權制度改革試點辦公室。同時,成立了林權制度改革林木流轉服務中心,按照流轉手續的辦理流程排序設立了法律、立項、服務、綜合、評估、財務六個工作部,負責具體工作的開展,形成了統一協調、一抓到底的組織領導體系。投入專項資金20多萬元,完善了林權制度改革服務中心的各項服務功能,全程實行微機化管理,使林權制度改革內業管理實現了規範化。
深入調查 穩步推進
根據實際情況,鐵力林業局在山上林場(所)確定了九連林場、衛星營林所、茂林河林場三個場(所)為林權制度改革試點場(所)。從提高職工群眾對林權制度改革工作的認知程度入手,採取廣播、電視、召開職工座談會、進行入戶走訪等各種行之有效的宣傳形式,深入開展宣傳發動工作,多層面、多角度集中對林權制度改革這一惠及林區職工的優惠政策進行大力宣傳,使廣大職工群眾及時了解林權制度改革的有關政策和方法步驟。
鐵力林業局為推進林權制度改革的高效運行,先後多次召開了黨政聯席會議、局長辦公會議、林權制度改革領導小組會議、全局動員大會和試點場(所)啟動大會,層層進行部署,確定具體流轉步驟,採取局黨政領導包場(所),場(所)幹部分片包戶的形式,明確任務,落實責任,強力推進。為使林權制度改革的政策家喻戶曉,紀委、工會、宣傳部、團委等有關部門組織林權制度改革宣講團,送政策上山,將實施林權制度改革的重大意義和林業局制定的各項優惠政策,傳達貫徹到職工群眾心中,使職工群眾進一步提高了認識,增強了承包經營林地,建設自己的「綠色銀行」,做大山主人的信心。
鐵力林業局還採取發放入戶調查表,逐戶分類調查的方式,掌握了試點場(所)職工承包經營林地的情況,為推進林權制度改革打下了堅實的基礎。根據入戶調查的結果和上級確立的流轉指標,對符合流轉和承包條件的林木和林地進行了認真的調查摸底,篩選地塊,經過林場(所)初步踏查地塊,林業局林權制度改革辦公室會同有關部門現場認證後,按照林場(所)有購買意向的職工戶數及每戶10公頃的標準,由森調隊進行合理區劃,按照溝系一溝一坡進行,保證了可流轉地塊集中連片,最大限度的保證了現有林木流轉資源得到優化配置。
工作透明 制度完善
為確保百姓了解林權制度改革工作的各個環節,鐵力林業局堅持公開透明,嚴細管理,陽光操作的工作宗旨。明確要求林權制度改革的過程與結果必須公開透明,保證林權制度改革覆蓋、惠及到試點場(所)全體職工家庭,堅持在林權制度改革的過程中嚴格操作、嚴肅法紀,防止徇私舞弊,確保改革試點各工作環節的連續貫通,確保各項計算依據和工作成果的真實可靠。
為使林權制度改革紮實有序穩妥的推進,鐵力林業局完善了林權制度改革的相關制度,組織有關部門對已流轉的林地管理情況進行定期檢查,切實加強指導,解決在工作中出現的新情況和新問題,不斷總結經驗。同時制定優惠政策,讓利職工群眾,極大地調動了各方面職工群眾參與林權制度改革的積極性。認真貫徹執行伊春市制定的林權制度改革試點方案中規定的五大原則,結合局情,堅持做到承包主體為林業職工的原則;改革與穩定並重的原則;公平、公開、公正的原則,使職工明明白白承包經營林地,信心十足建設自己的「綠色銀行」,踏踏實實做大山的主人。
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