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——切斷裙帶關係及當地瓜葛 防止用人腐敗
【本報北京新聞中心記者劉越山19日電】隨著原浙江省政協副主席樓陽生1月13日調任海南省組織部長,內地省級黨委組織部長異地調配的做法更趨明顯,成為中共組織人事系統高層幹部任職的一道新氣象。據專家分析,加強官員異地交流調整,切斷裙帶關係和當地瓜葛,已成為中央防止官員任用不當導致腐敗的制度利器。
據內地媒體報道,目前全國31位省級組織部長中,有20人屬省外調配,其中中央空降11人,異地交流9人。僅在2008年,中央已空降3人,為近四年來最多。歲末年初,又有三位地方黨委組織部長異地調整:去年12月份,中央國家機關工委副書記黃燕明出任吉林省組織部長;今年1月,遼寧省副省長李佳出任內蒙古自治區組織部長;1月13日,原政協浙江省副主席樓陽生轉任海南省組織部長。短短兩個月內,三省區的組織部長換人,頻率之快為近年罕見。
歲末年初 3人調任
消息人士向本報表示,中共自十七大後就加強了對省級組織部長的直接調配力度,這是中央加快幹部人事制度改革一盤棋中的重要一步。如果說,地方紀委書記的異地調配意在為地方反腐提供人事保障,那麼組織部長的中央調控則為預防地方人事腐敗提供了組織制度保障,這兩個職位的大幅度調動,有利於構建反腐的「人事高壓線」。
據統計,目前完全由本地幹部出任省級黨委組織部長的僅有兩地:山東和浙江。未來異地調任組織部長會否加速,值得關注。
國家行政學院汪玉凱教授認為,中央空降或異地交流組織部長,一定程度上可以改變官員任命由一個或少數人決定的做法,對裙帶關係、用人腐敗和由於官員任用不當導致的其他腐敗問題,至少能夠起到牽制作用。
中國歷史學家、復旦大學教授葛劍雄認為,空降可以使新官與當地沒有瓜葛,保證在一定時間內組織部長能夠公正的選拔當地官員。但他也強調,如果沒有制度監督,將不能保證永遠不出問題。
普遍年輕 具高學歷
目前,省級組織部官員年輕化和知識化趨勢明顯加強。現任31位組織部長中,有共青團工作經歷的15人。從年齡構成看,「50後」有25人。隨著中央候補委員和有共青團任職經歷者出任省級組織部長,或許會有更多年輕人到組織部門任職。據統計,在31位省級組織部長中,擁有博士學位的有5人;擁有教授或副教授頭銜的3人,均為學者從政,表明組織部門官員不但素質提高,來源也日益多元。
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