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通識路路通:貧富懸殊惡化 靠奢侈稅扭乾坤?


http://paper.wenweipo.com   [2009-04-06]     我要評論
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 ■金融海嘯下,花費過千萬購買古董書畫等心頭好者仍大有人在。

本報特約記者 李浩彰

 金融海嘯威力勢不可擋,同時令貧富懸殊問題進一步惡化。本港申領失業綜援的人士持續上升,基層市民生活更艱苦。不過另一方面,花費過千萬購買古董等心頭好者仍大有人在。於是有人建議,對高價的奢侈品徵收奢侈稅,以資助窮人,有劫富濟貧的意味。上述的方法,將會帶來甚麼影響?

本港貧富懸殊情況

 聯合國早前發表報告,首次以反映貧富懸殊的堅尼系數,評估城市財富是否平等。這個指數在0和1之間,數值越低代表貧富越均勻,數值越高則代表貧富越懸殊。該報告發現,亞洲城市的貧富平等程度最高,平均堅尼系數是0.39。但香港的堅尼系數卻高達0.53,是全亞洲最高的城市。而在金融問題的打擊下,部分中產人士出現財困,逐漸出現「M型社會」的徵狀。

購物欲

 儘管貧富問題日益凸顯,但富人消費欲未因此下降。市場研究公司尼爾森公布新一期全球消費者信心指數及消費報告,在全球47個國家或地區中,香港躍升5級,與經濟正在冒升的越南同列全球第5位,僅次於印度、挪威及丹麥等地。

 而一項有關亞太區富裕人士消費調查亦顯示,本港富裕人士擁有信用卡、個人電腦及證券投資上亦成區內之冠,反映港人對於品味生活及購買意欲的提升。有機構預計於2015年本地富裕客戶群的非經常性開支,較2006年將出現73%增長,至170億美元。

贊成:擴闊稅基

 本港一直被批評稅基狹窄,一直有擴闊稅基的討論,而奢侈稅便是其中一項。本港的奢侈消費估計在未來有進一步的增長,加上自由行的帶動,令本港的交易數字上升,開徵奢侈稅實有助為本港帶來更多的收入。

 以鄰近的台灣為例,早前有傳聞台灣財政部計劃最快明年(2010年)開徵「奢侈稅」,包括高價珠寶、手錶、化妝品、名牌包與服飾、高價車,以及頂級豪宅、宴席等,價格逾新台幣10萬元以上的高消費行為,就要課奢侈稅,稅率從百分之一到百分之三十三不等。

互助精神

 本港貧富問題嚴重,故可成立一個專門管理奢侈稅的專款基金,而該基金將民眾購買奢侈品所徵收的奢侈稅,撥入這個基金,重點幫助社會弱勢族群。這樣便能為低下階層提供多一重的保障,同時亦不必為政府的財政帶來更多的額外負擔。

 在英國,一些球員周薪達15萬鎊(約170萬港元)。去年曼城更斥資3,250萬鎊,買入巴西前鋒羅賓奴。歐洲足協便正考慮就天價轉會交易以及球員超高薪酬,向富豪大球會徵收「奢侈稅」,所獲收益將分配給財政狀況較差的球會。美國職業棒球聯盟亦有相近的做法。在思維上與劫富濟貧如出一轍。

減少濫消費

 港人經常被批評濫消費,不僅令個人的開支大增,同時亦形成浪費。一旦開徵了奢侈稅,不少較富人士在購買奢侈品時因會被徵收額外稅項,可能令他們望而卻步,或有助減少不必要的開支。

反對:破壞購物天堂美譽/打擊旅業

 本港素有購物天堂的美譽,主要由於較低的稅率令本港購買奢侈品的開支較其他地方為少。一旦奢侈稅實施,不僅限制了購物自由,而且更會令遊客對於奢侈品望而卻步,進而影響到香港購物天堂的地位,對香港旅業造成打擊。

打擊消費信心

 在金融海嘯下,各國政府均積極採取自救方案,當中的要點在於擴大內需以維持國內的經濟增長,不同的政府各出奇謀,例如退稅,提供消費券等,目的皆是鼓勵國民消費。一旦徵收奢侈稅,將打擊居民的消費意欲。而受傳統思想影響,不少人會購買珠寶、黃金當做儲蓄用途,若徵收奢侈稅似乎不妥當。

執行困難

 富裕人士的自由度大,能經常往返國外。故此,如被課奢侈稅,他們很可能到國外沒有課奢侈稅地區購買心頭好,反而減少了政府的原有收入。而且一旦賦稅高,又會吸引不法之途從國外走私珠寶、名表賺取差價,如此反而對本身的制度帶來壞處。

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