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2009年10月1日 星期四
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建設二十一世紀向西開放 面向中亞的新經濟平台


http://paper.wenweipo.com   [2009-10-01]     我要評論
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 ■開發區二期

——國家級烏魯木齊經濟技術開發區

 規劃管理面積達55平方公里,企業2000多家,近10萬產業工人、從業人員。

 在不到烏魯木齊市(含原米泉市)千分之二的土地上,創造了8.5%的地區生產總值、12.2%的工業增加值、11.1%的財政收入和15.6%的進出口貿易總額。

 用5年左右的時間夯實區域融合發展的基礎,再用5年左右的時間增強發展實力,到烏魯木齊經濟技術開發區建區30周年基本建成「新經濟平台」。

 1994年8月25日,國務院正式批准設立烏魯木齊經濟技術開發區。

 在十五年的開發建設中,先後開闢了一期、二期、北新區、延伸區、十二師合作區、甘泉堡工業園、達阪城合作區等區塊,成為集國家級經濟技術開發區、國家級出口加工區、二類口岸、保稅物流中心、「兩倉」、留學生創業園、大學科技園、博士後科研工作站、企業研發中心等為一體的功能疊加型綜合性園區。

 進入「十一五」,烏魯木齊經濟技術開發區以科學發展觀為指導,提出了建設「中國21世紀向西開放、面向中亞的新經濟平台」的發展願景,確立了「以高新技術產業為先導、現代製造業為核心、主導產業為支撐、出口加工貿易為主要成長動力」的發展思路,明確了改革開放的試驗區、自主創新的引領區、外向型經濟的帶動區、新型工業的集聚區「四區功能」的園區特色定位,確定了「八大產業」、「五大基地」的產業發展導向,形成了近、中、遠相結合的發展思路和目標定位。2008年工業總產值251億元,地方財政收入10餘億元。

十五年 凝聚發展新優勢

 在開發區衛星路社區居住了十幾年的趙建平老人樸實的一番話道出了開發區十五年翻天覆地的變化。

 「以前這裡到處是農田,現在到處是高樓大廈,以前就聽說有一期,現在有二期,聽說還有合作區,開發區的變化太大了,有時候你一不留神,家門口就會蓋起新的高樓。」

 烏魯木齊經濟技術開發區設立15年來,綜合配套服務功能不斷完善,逐步優化了一期生活配套區、二期先進製造業基地、合作區新型工業集聚區、北新區臨港國際物流園、延伸區核心商務區、甘泉堡優勢資源轉化生產基地等功能佈局,形成了「一區多園、一域多能」的功能優勢,實現了軟、硬環境兩個「七通一平」,2007年綜合投資環境評價上升至西部13個國家級開發區的第4位,形成了不可替代的投資環境優勢。

 可口可樂、嘉士伯、艾爾姆這些以前離我們似乎很遙遠的國際品牌,幾乎一夜之間在開發區「千樹萬樹梨花開」。如今,在烏魯木齊經濟技術開發區二期、合作區企業密佈、機聲隆隆,身�茪ㄕP工裝的工人們,還有金髮碧眼的洋專家,都在攜手為開發區的發展共同努力�荂C

 目前,烏魯木齊經濟技術開發區有11家「世界500強」、20多家「中國500強」企業投資了生產型項目,逐步形成了機械製造、生物醫藥、電子信息、新型建材、化工塑料、食品飲料、傢具製造、現代物流等八大產業。按照「大項目—產業鏈—產業集群—產業基地」的發展方向,初步建成了全國最大的風電裝備製造基地、新疆最大的食品飲料加工製造基地和機械設備製造基地,加快了西北最大的出口加工基地和新疆最大的總部基地建設步伐。截止2009年上半年,歷年累計實現工業總產值741.4億元,年均增長69.5%;工業增加值239.1億元,年均增長72.1%;全口徑財政收入76.8億元,年均增長43%,實際利用外資連續三年佔據烏魯木齊市的「大半壁江山」,成為新疆產業集聚效應最明顯的園區之一。

 烏魯木齊經濟技術開發區設立15年來,改革創新不斷深入,開創融合發展新模式,率先推進兵地融合發展;創新管理服務,率先在新疆實行「一廳式辦公」、「一條龍服務」,管委會通過了管理服務質量ISO9000國際認證。

 現在,當你走進開發區行政審批服務辦公大廳,只見這裡窗明几淨,每個窗口都有人在辦事,但各部門工作人員臉帶微笑,忙而不亂,井然有序,這裡實行的是「一站式」服務。開發區以致力於為企業創造價值為己任,全力推進一站式服務,為眾多企業落戶開發區提供了無微不至的服務,贏得了企業的讚譽。

 15年來,烏魯木齊經濟技術開發區創新投資促進體系,建立了較為完備的扶持政策,較為健全的服務機構,較為完善的招商網絡;創新投融資體系,改革直屬國有企業,初步形成國資運營、建設融資、風險投資、小額貸款、信用擔保等較為獨立完備的投融資體系;創新規劃建設管理,率先在控制性規劃中同步引進現代城市設計和景觀設計理念;創新城市管理模式,全面推進數字化園區規劃建設;率先實施了能力提升工程、組織文化建設工程和效能監察「三大工程」,較大力度提升了開發區軟實力,形成了不可替代的體制機制優勢。

大企業大集團投資熱情不減

 面對金融危機和「7.5」事件的雙重影響,烏魯木齊經濟技術開發區冷靜分析經濟社會發展的有利條件和積極因素,始終堅持以經濟建設為中心不動搖,與駐區企業一起堅定信心、和衷共濟,積極幫助企業解決發展中存在的困難,大企業、大集團投資熱情不減,烏魯木齊經濟技術開發區依然保持了高速發展的勢頭。

  「7.5」事件發生後,烏魯木齊經濟技術開發區駐區企業在最短的時間內恢復了正常的生產經營秩序。記者看到,在新疆富田食品公司車間裡,4條生產線滿負荷生產,每天生產75萬瓶茶飲料、30萬瓶水,以保證烏魯木齊市場供應;在新疆金風科技有限公司,裝備車間和往常一樣,生產井然有序。車間負責人告訴記者,金風科技不但沒有受國際金融危機的影響,為完成訂單,企業職工還要加班加點。

 緊接�荂A7月17日,海螺型材8萬噸新疆生產基地項目、新疆機械研究院農牧機械產品製造基地項目同時開工建設;7月22日,江西森泰藥業有限公司與烏魯木齊經濟技術開發區簽署「森泰藥業甘泉堡工業區項目」協議;8月19日,有色金屬工業高科技產業化基地項目簽約落戶開發區,並於9月26日開工建設……

 接踵而至的信息表明:國內外大企業大集團投資新疆的信心和步伐依然堅定,烏魯木齊經濟技術開發區仍是企業家投資開發的熱土。在18屆烏魯木齊對外經濟貿易洽談會上,烏魯木齊經濟技術開發區簽約總額達到127億多元,烏准鐵路有限公司、水利部綜合事業局等在內的一批大型企業總部基地項目及北美能源交通發展基金(香港)管理有限公司、康師傅等外資項目紛紛選擇落戶開發區投資建設,凸顯了開發區產業集聚和總部經濟積極效應。今年1-8月,烏魯木齊經濟技術開發區實現工業總產值129.6億元,同比增長79.6%;工業增加值31.4億元,同比增長97%;固定資產投資23.2億元,同比增長58.5%;實現外貿進出口總額4.6億美元,同比增長13.8%……

 海螺集團副總經理紀勤應表示,海螺集團積極響應西部大開發的號召,大力推進西部項目,儘管目前還面臨國際金融危機和7.5事件的影響,但我們立足新疆開拓中亞、拓展中國西部市場的決心不會受到影響,我們的戰略決策不會發生改變和動搖,企業將加快建設早日投產,為新疆的經濟發展貢獻力量。

創建國家生態工業示範園區

 進入「十一五」,烏魯木齊經濟技術開發區以集約節約發展為重點,切實增強可持續發展能力,規模以上工業企業萬元工業增加值能耗,2007年下降50%,提前三年超額完成新疆維吾爾自治區下達的「十一五」節能減排目標任務,2008年再次下降23%,2009年上半年,又同比下降54.5%。

 近年來,烏魯木齊經濟技術開發區大力發展循環經濟和開展節能減排工作,制定了《循環經濟和節能減排政策》,鼓勵企業發展循環經濟,將減排量、能耗、水耗、二氧化硫和化學需氧量排放等指標一攬子納入考核體系,初步建立節能減排指標體系、監測體系和考核體系。與此同時,開發區引導全社會參與節能減排全民行動。倡導節能環保新理念,搭建節能減排社區平台。

 作為烏魯木齊經濟技術開發區減排大戶企業烏蘇啤酒對此深有體會。

 「在開發區的幫助下,2008年,我們企業確定了58個關鍵節能點,2009年又增加到76個精細化管理點,通過9大類443項精細化管理措施的跟蹤控制和連續改進,促使烏蘇啤酒僅水耗和總煤耗兩項節能降耗指標均排在全國同行業第一,開發區不僅給企業發放了節能獎金,企業還從中節約了成本,這真是一舉兩得。」烏蘇啤酒烏魯木齊生產工廠副總經理高輝高興地說。

 在未來的發展中,烏魯木齊經濟技術開發區將加大每年用於循環經濟、節能減排、節能降耗等方面的財政投入,以更加積極主動的姿態,加大生態建設工作力度,優化環境質量,創建國家生態工業示範園區。切實按照「減量化、再使用、可循環」的原則,把清潔生產、資源綜合利用、生態保護和綠色消費等融為一體,發展循環經濟,重點扶持一批循環經濟示範項目,建立1—2條循環經濟產業鏈,推進清潔生產和區域ISO14000環境管理體系及環境標誌認證工作,加強對重點行業、企業的節能監管,促進企業開展節能改造,鼓勵開發利用風能、太陽能和生物能等新能源,努力實現結構減排和管理減排,創建「國家生態工業示範園區」。

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