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■湯顯明(左)稱，過去3年涉及慈善團體的貪污舉報共有7宗，數字偏低，但不代表處理慈善捐款的貪污風險不高。 本報記者譚靜雯 攝
【本報訊】(記者 譚靜雯)港人為善最樂，但有不法之徒利用港人的愛心，假借慈善之名，以貪污或欺騙的手法，謀取善款。廉政公署過去3年，收到7宗涉及慈善團體貪污的舉報，當中有慈善團體賣獎券籌款，但卻「賣得多，報得少」，賣出2萬張獎券，卻只將1萬張存根交核數師核數，25萬元的差額收益中飽私囊。有見及此，廉署已向慈善機構發出防貪指引，加強監管運作。不過，防貪指引欠缺法律效力，法律改革委員會將於明年草擬諮詢文件，建議立法規管慈善機構的運作，長遠堵塞籌款活動的監管漏洞，減少貪污機會。
慈善團體籌款活動的監管及善款去向一直受關注。廉政專員湯顯明稱，過去3年涉及慈善團體的貪污舉報共7宗，數字偏低，但不代表處理慈善捐款的貪污風險低。
社署去年接61投訴
社會福利署去年共接獲61宗投訴，指團體在公眾地方進行慈善籌款活動而沒有公開籌款許可證；而今年首9個月，有關投訴數字有58宗。
湯顯明表示，有慈善團體於籌款過程中，以貪污的手法偷取善款，包括偷取錢箱的善款；另一例子是有慈善團體售賣每張25元的獎券籌款，但工作人員向核數師呈報售出的獎券數量較實際少一半，私吞25萬元的善款。湯說：「獎券的編號由多少號開始，至幾多號完結不會有人知，不會逐張逐張檢查，賣得多，報得少。」
他續說，近年亦出現一些與善款用途不當的風波，加上慈善捐款金額龐大，社會各界愈來愈關注慈善機構的籌款手法、善款運用及內部監察等問題。有見及此，廉署聯同防止貪污諮詢委員會，就慈善籌款活動推出防貪錦囊(見表)，強化慈善機構的內部監管，加強市民捐款信心。防貪會主席陳南祿表示，錦囊包涵3大元素，包括加強慈善機構的誠信文化、建構有效監控系統，以及落實有關系統。
防貪錦囊 無法律效力
不過，廉署推出的指引並無法律效力，慈善機構可決定是否跟隨。法律改革委會員(慈善組織)小組主席陳智思舉例，現時在晚宴籌款是「無王管」，因目前本港欠缺一套完善的制度或法例規管慈善機構的運作，建議本港可仿效英國蘇格蘭等地方，成立獨立的委員會監管慈善團體，及強制慈善團體註冊。他預計，明年中或年底可草擬相關諮詢文件予政府參考，交由政府諮詢公眾，再決定是否需要立法。
理工大學應用科學助理教授鍾劍華亦稱，經濟不景，市民捐款數字減少，慈善團體面對財政困難，不排除不法分子會利用他人的「惻隱之心」賣獎券、曲奇餅籌款詐騙金錢。他又說，紅磡火車站通往理工大學的天橋上，經常有慈善團體募捐，他曾詢問其中負責募捐的義工是否已註冊為慈善團體，但一般都不獲正面回應，呼籲市民要認清捐出的款項是否用於慈善用途。
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