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2009年10月23日 星期五
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不可因噎廢食 人選應多元化


http://paper.wenweipo.com   [2009-10-23]     我要評論

特首昨日宣佈,委任前入境處處長黎棟國為保安局副局長,民政事務總署副署長黃靜文為政制及內地事務局副局長。雖然擴大政治委任曾引發爭論,去年委任的副局長和政治助理表現也參差不齊,但擴大政治任命,從社會各界包括公務員中發現、吸引、培養更多政治人才,為普選做好配套,是大勢所趨,不能因為在政治委任制實踐中出現不盡如意之處便因噎廢食,因此,政府再委任兩名副局長方向正確。兩名新委任的副局長均來自公務員體系,是因為需配合較複雜的工作性質;而政治委任制的發展方向,仍應該是不拘一格選人才,應開放渠道予各方有志之士,人選要多元化。

上次政治委任人選,社會最大反響是一些人選資歷經驗薄弱,卻收取可觀薪金,加上國籍風波,令市民對政治委任有不少意見。汲取教訓,當局這次委任的人選,不論在資歷能力,甚至國籍等問題上都無可非議之處,有利提升政治委任的認受性。保安及政制的工作有其特殊性,委任資深的政務官及紀律部隊官員出任無可厚非。但委任公務員不應成為通例,委任制目的是延聘不同人才,今後應不拘一格用人才。公務員優勢是熟習公務,但缺點是墨守成規,不及私營機構人才的靈活彈性,專業知識亦不及專家學者。當局在委任政治職位時應兼收並蓄,注意發掘多元化的人才,讓更多具有政黨、學術、專業、商界和其他背景的人士,有機會出任政治任命官員,達致裨補闕漏,斟酌損益,諮取善道,匯集眾智的目的。

前任特首董建華為加強政府的透明度及問責性,在02年引入政治問責制,藉以吸納外面人才加入政府,引入新思維。經過幾年實踐,事實證明問責制拓闊了政府的人才來源,讓更多專業及有才能之士有機會服務社會,加強了政府的問責性,提升了施政效率。雖然當中遇到不少執行上、磨合上的問題,但大方向是正確的,而委任副局長及局長助理,是進一步完善問責制不可或缺的一環。應該看到,自委任副局長及局長助理後,委任官員出席立法會會議的次數明顯增加,與市民的聯繫亦加強。擴大問責制已是大勢所趨,輕率否定,甚至抓住其中不足之處斷言制度本身已破產,並不符合事實,更是罔顧香港邁向普選的政治人才需要。

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