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【本報北京新聞中心記者羅洪嘯23日電】為破解中小企業融資難題，規範內地擔保行業，銀監會官員今日向本報透露，銀監會正在加班加點制定《融資性擔保管理辦法》（以下簡稱《辦法》），作為9月23日國務院出台的《進一步促進中小企業發展的若干意見》的重要配套文件，《辦法》將對擔保機構的准入條件、風險管理、人員要求、跨區域設立分支機構等問題進行規範和管理，以幫助中小企業借助擔保平台來破解融資渠道不暢的問題。目前該辦法的草案已經做了七次修改，按照國務院要求《辦法》將在年內正式出台。
將對擔保機構進行評級
銀監會融資擔保業務部主任牛成立23日在社科院主辦的中國信用擔保體系建設研討會上透露，自9月23日國務院出台文件意見以來，一個月間《辦法》草案已經七易其稿。在《辦法》起草中遇到的主要難題有三個：一是如何體現分類監管的問題，如果擔保機構門檻太高會否影響貧困地區設立擔保機構。二是擔保資金放大倍率的問題，8倍、10倍、12倍哪個倍數更為合適需要考量。三是如何界定擔保機構的非主營業務，現在很多擔保公司的收入來自於投資而非擔保，如何規範擔保公司資本金投資房地產、股票。
近年來內地擔保行業發展迅速，但由於對擔保機構的界定不明確和監管不到位，擔保機構普遍存在規模小、抗風險能力差的問題。
牛成立坦言，銀監會和工信部曾調研了8個省市的擔保機構，發現目前擔保機構存在的問題與中小企業本身的問題大同小異，有的擔保公司的註冊資金才3萬元，風險意識差。
牛成立說，作為中小企業徵信的環節機構，擔保機構有這麼多的問題。何以取得銀行的信任？國務院制定《辦法》就是希望通過規範的監管，對擔保機構進行評級管理，制定從業人員資格並對擔保機構高管進行違紀計分制管理，以降低銀行對擔保機構的後顧之憂，從而打通中小企業的融資渠道。
撥60億扶持擔保體系建設
目前，國家財政已經投入大量資金來扶持中小企業擔保體系的建設。財政部企業司司長賈諶表示，2006年至2009年中央財政一共撥出60億元來支持該體系的建設。按照規定，若擔保公司為中小企業提供了一定數量和規模的貸款後，中央財政將提供一定比例的風險補償金。同時，允許地方政府將中央財政用於地方擔保機構的注資，此外，對於擔保費率低於基準利率50%的中小外貿企業融資擔保業務中央財政將給予獎勵。賈諶表示，中央財政還會根據實際需求，充實政策手段，建立良好的信用擔保體系。
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