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■若要延續投資對經濟的拉動效應，內地維持「擴張」財政政策幾成必然。圖為工人在京滬高鐵西渴馬一號隧道內施工。 新華社
【本報上海新聞中心記者凌馨7日電】財政赤字、中央國債、地方債……據接近決策層的消息人士透露，在2010年的內地經濟方案中，「高赤字預算」仍是中央財政的主要路線。在今年9,500億元（人民幣，下同）赤字的基礎上，2010年的赤字很可能持平於這一標準，超出該數字升至萬億大關亦不無可能。
《中國經營報》報道說，不久前，由發改委和財政部共同編制的一份方案上交國務院，主要內容是「投資和財政政策」。該方案將被提交12月的中央經濟工作會議，作為制定來年經濟政策的參考依據。由於今年上馬的一大批項目都需要較長的建設周期，「不是一次性的財政投入就能解決」，未來一年的財政政策仍將延續「擴張」思路。
延續投資對經濟拉動
為了應對金融海嘯，中央政府今年在財政支出方面可謂大手筆。財政部不久前公佈的前三季度收支數據顯示：今年前9個月，全國財政累計支出4.52萬億元，較去年同期大增24.1%。其中主要由「四萬億」推動的重點項目建設支出，約佔出期增加額的7成，大概在3.15萬億元左右，若要延續投資對經濟的拉動效應，維持「擴張」幾成必然。
在今年前三季度的整個財政支出中，中央政府的支出額為0.96萬億元，地方本級支出則達3.56萬億元，增速較中央財政略高2個百分點。地方如此大手筆的投入，與今年開禁的地方債發行不無關係。截至目前，2009年獲批總額度為2,000億元的地方債，已基本發行完畢。
明年料續允地方發債
「據我所知，中央還會繼續允許中央代發地方債這種方式存在」，前述消息人士向《中國經營報》透露。今年各地發行的地方債周期基本為3年，若到期無力償還，中央料仍原則同意續發短期同類債券；但若續發債券到期後發行人仍不能償還，將不再允許續發。總體而言，兩部委對地方債的基本態度是，「規模不要再擴大」。
基於種種現狀分析，世界銀行中國代表處高級經濟學家高路易認為，今年內地財政赤字佔GDP的比重可能會在3%左右；到了明年，該數據可能會接近4%。高盛中國首席策略師鄧體順則測算，內地明年的財政赤字可能高達1.3萬多億元。消息人士對此回應，「報上去的沒有這麼高」，但未來擴張性的財政政策思路不變，目前相關方案中的赤字金額，「可能已經超過去年」。
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