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■宣武新貌
——北京促進城南加快發展行動計劃出台
本報北京新聞中心記者 馬靜
北京市市長郭金龍上任伊始就曾經表示過，要做北京的市長，不做京北市長。在北京城「南窮北富」格局由來已久，日前《促進城南加快發展行動計劃》正式出台，未來三年，城南五區發展總投資將達2900億元，一批重大基礎設施工程、重點產業功能區將在南城出現。北京城將不再「南窮」。
「歷史原因和傳統觀念對南部地區發展有不利影響，在北京發展史上，城市南部地區承載的城市功能、人口結構、基礎設施和生活環境長期處於較低水平，解放前就已經形成相對滯後的基本事實。」北京市常務副市長吉林日前在向北京人大常委會作報告時做出上述表示。北京市市長郭金龍上任初期在京調研之後，也做出了「要做北京的市長，不做京北市長」的表態，改變「南窮」成為北京政府工作着力點。
北京市有關部門提供一組數據也直觀地證明了北京南北差距：2008年城南五區GDP總量為城北五區的五分之一；人均GDP、全社會固定資產投資額、社會消費品零售額相當於城北五區的三分之一；財政收入僅相當於城北五區的四分之一；地均GDP僅為城北五區的六分之一。
解放前，北京南城指崇文、宣武兩區，當時的南城地區也是貧窮落後的代名詞。上世紀七八十年代，北京開始將豐台也納入南城範圍，依然是「欠發達」。如今，《促進城南加快發展行動計劃》首次將城南地區正式定義為「崇文、宣武、豐台、大興和房山」五個區縣。大興和房山加盟，將原有的南城概念擴展為「城市南部地區」，區域的正式劃分，讓北京南部改變舊有印象摘掉貧窮落後帽子邁出第一步。
《促進城南加快發展行動計劃》正式吹響了城南五區加快發展的進軍號。「奧運會後，北京進入新的發展階段，尋找新空間，解決新問題，實現新發展，城南正是順應了這樣的趨勢。」北京市發改委副主任王海平表示：「城南發展正逢其時」。
加快發展，資金支持是關鍵。王海平表示，2010年至2012年，北京市區兩級財政對城南地區投資將超過500億元，加上帶動的社會投資，《行動計劃》未來3年的總投資可能達到2900億元，最終將提升北京整體的經濟實力。
「打基礎、調結構、上水平」，未來三年北京市將在城南地區推進四大領域建設。「基礎設施先行」，《行動計劃》指出北京市將力爭5年內在城南地區建成通車7條軌道交通線；打通南部和西南交通瓶頸，緩解交通擁堵；建設南中軸森林公園；建設永定河生態走廊；建設新城集中供熱工程。
產業功能區是增強區域「造血」功能的關鍵，未來三年北京市將在城南初步形成「一軸一帶多園區」的產業格局。一軸是推進南中軸建設，促進經濟文化融合發展，發展新業態。一帶是建設永定河水岸經濟帶，構建西部綠色經濟走廊。多園區是提升麗澤金融商務區、中關村豐台科技園、大興生物醫藥基地等產業園區發展能級，發揮高端引領作用。
在城南地區一批帶動性極強的城市項目將得到實施和升級，北京市發改委副主任趙磊表示，將對城南已有產業加快升級改造，並積極發展新業態，重點支持一批產業項目，主要包括高端服務項目、高新技術產業和現代製造業項目、優勢農業產業項目和重點鎮產業項目、新型替代產業項目等。
《行動計劃》對民生問題也進行了重點考慮，未來三年北京將在城南地區開工建設一批較大社會事業項目，比如天壇醫院搬遷、國家話劇院工程、北京建築工程學院新校區工程等。此外，還要在城南開展生活環境改善、危舊房改造、能源安居等惠民工程。
《促進城南加快發展行動計劃》正式吹響了城南五區加快發展的進軍號。吉林表示，北京出台南部地區發展的三年行動計劃，希望在本屆政府的後三年任期內，使南部地區落後面貌得以明顯改善。
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