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■昨日召開的中央經濟工作會議將提出明年就業目標，即城鎮新增就業崗位900萬以上。圖為近日南京招考公務員的「盛大」場面。新華社
【本報北京新聞中心記者海巖5日電】中央經濟工作會議5日上午在京開幕，會議將評估一攬子經濟刺激計劃實施一年來的效果，理清宏觀調控的主要脈絡，對2010年經濟工作進行部署。消息人士向本報表示，中央經濟工作會議將提出2010年就業的明確目標，即城鎮新增就業崗位900萬以上，與今年持平。不過隨着經濟繼續好轉、結構調整初現成效，明年內地就業形勢或好於今年，全年新增就業崗位有望超過1,100萬。
中央經濟工作會議5日在北京開幕，中央高層領導，各省、市、自治區、新疆生產建設兵團的黨政首腦，中央及國務院有關部委機構負責人，部分央企負責人，以及軍隊和武警負責人，悉數出席此次會議。
11月27日召開的中共中央政治局會議指出，保持宏觀經濟政策的穩定性、協調性和可持續性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時要提高政策的針對性和靈活性。在每年的中央經濟工作會議前召開的中央政治局會議，具有風向標意義。
形勢好轉 新職可望超標
當前，中央把「惠民生」作為經濟政策的重要目標，而就業直接關係百姓生活和社會穩定，作為一年一度最重要的年度經濟會議，中央將研究部署明年的就業政策。
今年以來，隨着經濟回升，大批企業恢復運轉，內地就業增長好於預期，一些沿海地區再次出現「用工荒」。前三季度，內地城鎮新增就業崗位已達851萬，完成全年900萬新增就業目標的94%。人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基預測，今年全年新增就業將達到1,100萬。
北京觀察家分析，今年全國就業增長形勢轉好，首先得益於經濟回升。就業率與經濟增長成正相關，經濟復甦必然增加就業崗位，就業率就會上升。另外，政府亦出台了一系列應對國際金融危機的就業政策，從農民工到高校畢業生，從穩定就業到促進創業帶動就業，從減輕企業負擔到實施特別職業培訓計劃，政策組合拳的效應初見成效。
觀察家指出，對於2010年的就業增長，政府亦持「樂觀」態度。因為，中國經濟已渡過應對金融危機的最嚴峻時刻，明年經濟繼續加快回升應無意外，經濟結構轉型亦將出現顯現成效，經濟結構從投資轉向消費，支持第三產業和中小企業的發展，這些行業企業容納就業的能力都比較大。
不過觀察家指出，明年內地就業增長形勢仍然存在一些變數。尤其是，當前拉動經濟增長的最主要動力投資，能否帶動就業有效增長，是令中央決策層最擔憂的問題。一方面本輪大量投資仍集中於基礎設施建設等資本密集型產業，對就業的實際拉動非常有限；同時投資取向偏好大型國企，中小企業融資難的狀況並未明顯改觀，而吸納安置就業的主力軍是中小企業，從而加大了就業壓力和矛盾。另外，「調結構」對就業增長的貢獻究竟能有多大，亦是個未知數。
重中之重 投資帶動就業
觀察家表示，明年中央工作的重點或有所轉變，不僅關注投資拉動經濟增長，還將研究讓投資帶動更多就業增長。
據了解，11月下旬國家發改委就業司牽頭召開全國投資帶動就業工作座談會，已將「投資帶動就業」作為明年就業工作的重中之重。觀察家分析，除了繼續落實當前穩定就業的政策外，中央將研究出台有針對性的新政策，以促進明年就業增長：為增加投資帶動就業，中央將在投資審批過程中增加就業評估和考核；中央亦將增強對地方政府就業政績的考核和問責，建立經濟增長與擴大就業的聯動機制，從而真正實現「惠民生」。
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