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■除52家副省級以上駐京辦以外，其餘的上萬家駐京機構將在半年內撤銷。實習記者王添翼 攝
中央大力整頓駐京辦，引發輿論一片喝彩，但要根除駐京辦之沉崐，不可能畢其功於一役。事實上駐京辦弊病久存，中央曾以多種方式加以整頓，但後來又死灰復燃。此次中央再次向駐京辦亂象開刀，能否避免重蹈覆轍，人們正拭目以待。
此間有專家提醒，「撤掉駐京辦，堵不住進京路」，駐京辦之弊是多種體制問題作用的結果，只要大的體制環境沒有改變，駐京辦的問題很難一撤了之。要徹底解決好駐京辦問題，還需要推進一系列配套改革，多管齊下，標本兼治。 ■本報北京新聞中心記者 王玨
多位北京行政專家認為，在當前的現實條件限制下，對駐京辦「一刀切」不現實，而分不同的級別進行處理，則比較合適。現在把大部分不必要的駐京辦——具體而言是地級以下的撤銷掉以後，保留下來的駐京辦要實現轉型、扭轉負面形象，必須做好三個方面的工作：第一，立法規範、明確駐京辦職能，加強監管；第二，適當拓寬民本內涵，向公共服務功能轉變；第三，建立公開透明的公共財政制度，約束中央部委的權力。
轉型第一關：
出台規範立法 明確機構職能
國家行政學院教授汪玉凱指出，駐京辦曾在歷史上發揮過很重要的作用，特別是物資匱乏、資訊不通暢的計劃經濟時代，地方政府在大城市設置一些辦事機構，對上情下達、維護首都穩定等方面均有貢獻。但改革開放以後，隨着市場化程度的不斷提高，駐京辦的職能也伴隨着大環境的變化不斷演變，甚至發生某種程度的異化，和當初設置的初衷產生背離。特別是滋生了「迎來送往」、大建樓堂館所、權錢交易、「跑部錢進」等諸多不正之風，不僅令其本身的形象備受詬病，同時也擾亂了中央部委的正常工作秩序。
他說，既然在相當長的時間裡，駐京辦還有存在的必要，就應該制定專門的規則，對這類特殊機構加強監管。他建議，國務院應該盡快出台行政性法規，明確哪一級機構可以設立駐京辦，並對這些駐京辦的功能、定位進行嚴格約束，規定它能幹什麼、不能幹什麼，然後根據政策、法規加強監管。
汪玉凱認為，當前駐京辦可以保留的職能包括：資訊聯絡溝通、解決進京上訪以維護社會穩定、地方形象的展示視窗、在合理規範的法制框架下，為地方適當爭取經濟利益等等，但經營和其他不當行為應予以剝離。
轉型第二關：
回歸公共服務 拓寬民本內涵
中國人民大學行政管理系教授、博士生導師毛壽龍則指出，陷入「應酬」和「接待」事務不能脫身，忙於「迎來送往」、「跑部錢進」是駐京辦形象負面的重要原因。他認為，這些駐京機構只為地方官員及企業領導服務，儼然成了各地在京的官員之家，形成了一種特殊利益和特殊階層。因此，各級政府「駐京辦」在目前應適當拓寬民本內涵，回歸其公共服務功能，在信訪、社會協調、解決外來進京人員的困難方面發揮空間更大、含義更廣的作用。如果有必要的話，還可借助公共平台提供具體服務指南，如公民進京可得到的協助範圍、條件，以及緊急援助電話和地址等。
轉型第三關：
透明財政制度
約束部委權力
另外，還有專家建議，治理駐京辦亂象，還需建立公開透明的公共財政制度，約束中央部委的權力。北京大學政府管理學院教授、博士生導師李成言認為，增加相關部委專案審批過程的透明度，對過於集中的專案審批權給予相應制約，這是終止駐京辦「跑部錢進」的源頭驅動力。
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