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■即使在中國外貿大幅下滑的2009年，德宏對緬貿易仍增長了0.2%。圖為繁忙的瑞麗口岸。 本報記者原曉暉 攝
在雲南省的對外開放佈局中，與緬甸三面接壤的德宏傣族景頗族自治州歷來佔有重要位置。去年年底雲南提出建設面向西南開放的重要橋頭堡戰略後，德宏順勢調整了擴大對外開放的思路，要努力把德宏建成中國面向西南開放橋頭堡的黃金口岸，力爭成為雲南省沿邊開放的先行區。 ■本報駐雲南記者 原曉暉
對外開放獨具優勢
「雲南建設中國面向西南開放的橋頭堡對德宏來說是千載難逢的機遇，德宏處於雲南對外開放的前沿，在對外開放中最具優勢。如果說雲南是中國面向西南開放的橋頭堡，德宏就是這個橋頭堡的黃金口岸。」德宏州委書記趙金說。
趙金認為，從歷史、區位、資源、文化等各個角度看，德宏都具有對外開放的獨特優勢。德宏是古代南方絲綢之路的要塞，滇緬公路、史迪威公路、中印輸油管道三大通道的出入口，是中國經濟區、東南亞經濟區、南亞經濟區的交匯點，是中國雲南陸地連接東南亞、南亞，走向印度洋的最佳結合部和最便捷通道。因為地緣接近，德宏與東南亞、南亞各國人民友好往來、互市貿易、文化交流的歷史源遠流長。
德宏擁有瑞麗、畹町2個國家一類口岸，章鳳、盈江2個國家二類口岸，28個渡口、64條通道、9條公路通往緬甸，發展口岸經濟的條件非常優越。改革開放以來，德宏致力於擴大對外開放，建成了瑞麗、畹町兩個國家邊境經濟合作區和姐告邊境貿易區，形成了邊民互市、邊境貿易、跨境經濟合作的沿邊開放格局。據統計，德宏對緬貿易佔中緬貿易的29%，佔滇緬貿易的64%，在中國對緬貿易中佔據重要地位。即使在中國外貿大幅下滑的2009年，德宏對緬貿易仍增長了0.2%。
「今年中國—東盟自由貿易區的建成，為德宏對緬貿易帶來了新的機遇。從前幾個月的情況看，邊境貿易非常火熱，瑞麗口岸可以用車水馬龍來形容。」趙金說。
沿邊開放正在升級
4月上旬，雲南省委副書記李紀恆在德宏調研時指出，德宏應做好中國面向西南開放的橋頭堡建設這篇大文章，加快交通、口岸等基礎設施建設，努力把德宏建設成為雲南沿邊開放的先行區。
交通等基礎設施較為薄弱，已成為制約德宏進一步對外開放的瓶頸。趙金說，為提升沿邊開放水平，近年來，德宏加大在基礎設施建設上的投入，重點抓好「一個機場、一條鐵路、三條公路、四個口岸」，力爭將芒市機場升級，修建泛亞鐵路西線大理至瑞麗德宏段，建設杭瑞高速公路龍陵至瑞麗段和騰沖至瑞麗、芒市至騰沖兩條高等級公路，兩個一類口岸完善設施，提升通關便利化水平，兩個二類口岸提高等級，申請升級為一類口岸，形成連接國內，通向東南亞、南亞的交通網絡和沿邊口岸群。
據悉，芒市機場的改擴建工程已於去年11月順利完成，現在正在積極申報升級為口岸機場，準備開通一批至國內大中型城市的新航線，恢復一批老航線，爭取試飛芒市至曼德勒或緬甸其他城市的航線。
「今後幾年，德宏還將加大產業發展力度，努力把德宏建成生物特色產業基地、出口裝配加工基地、物流倉儲基地，對外開放的金融服務中心、信息服務中心、文化交流中心以及中國通往東南亞、南亞的經濟窗口、文化窗口、友誼窗口。」趙金說。
期待國家政策傾斜
德宏屬於西部欠發達地區，在打造黃金口岸的過程中，最困擾的莫過於政策和資金問題。德宏基礎設施「欠賬」本來就多，政府財力又有限，加之市場經濟發育不成熟，大型建設項目都要靠政府推動，資金方面難免捉襟見肘。
趙金表示，德宏是個邊疆民族欠開發、欠發達地區，在橋頭堡規劃的建設中，將爭取國家和省的大力支持，在提升沿邊開放水平中先行、先建。
早在幾年前，德宏就已經籌劃要在中緬邊境設立中緬瑞麗—木姐跨境經濟合作區，且已經通過上級政府的可行性研究。
德宏州州長孟必光認為，目前在雲南建立跨境經濟合作區的條件和時機已成熟，中緬瑞麗—木姐跨境經濟合作區一旦建成，將對提升德宏乃至雲南省的沿邊對外開放水平起到極大的促進作用。
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