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——國務院頒「新36條」 放寬多個投資領域
【本報訊】中國政府網13日發佈《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(以下簡稱「意見」)，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域。意見指出，將允許民間資本興辦金融機構，在加強有效監管、促進規範經營、防範金融風險的前提下，支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股。
意見稱，政府投資主要用於關係國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。對於可以實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，應鼓勵和支持民間資本進入。意見共36條。鼓勵和引導民間資本進入的領域包括基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業、參與國有企業改革等。
擴寬投資領域 准入商銀擴股
在金融領域，允許民間資本興辦金融機構。在加強有效監管、促進規範經營、防範金融風險的前提下，放寬對金融機構的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。
在基礎產業和基礎設施領域，鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力建設、石油天然氣建設、電信建設、土地整治和礦產資源勘探開發等。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。
在市政建設領域，鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業單位的改組改制，具備條件的市政公用事業項目可以採取市場化的經營方式，向民間資本轉讓產權或經營權。意見中還鼓勵民間資本參與政策性住房建設。
引導股樓資金 流入實體經濟
此前2005年國務院出台《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，已經允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。
對於國務院是次出台的「新36條」，有專家指出，拓展民間投資的渠道，可以引導之前在樓市、股市猛衝猛撞的資金更多地進入到實體經濟運行中來，並緩解投資單純依賴銀行資金的壓力，可謂一舉兩得。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇則表示，此前村鎮銀行的設立必須是由銀行發起並控股，這是限制村鎮銀行本身以及小額貸款公司向村鎮銀行改制的重要制約因素。國務院此次打破這個規定，對致力於金融發展的民間資本而言，是重大利好。
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