流動人口逾2億生存臨6大難

http://paper.wenweipo.com [2010-06-27] 我要評論

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　■中國有超過2億流動人口，考驗社會承受與應對能力。

——1500人一度被困交通水電曾中斷

　【據中新社北京26日電】根據國家人口計劃生育委員會發佈的《中國流動人口發展狀況報告》，2009年中國流動人口已達到2.11億，平均年齡約為27.3歲。由於分佈、結構、素質複雜，其生存發展面臨6大問題，對國家戰略規劃、政府社會管理和公共服務帶來嚴峻挑戰。

青壯年佔三分之二

　報告顯示，流動人口中78.7%為農業戶口，以青壯年為主，其中20至44歲佔三分之二，14歲及以下兒童佔20.8%，男性佔50.4%，女性佔49.6%。流動人口家庭平均有2.3人；16至59歲人口中86.8%接受過初中教育，每月平均收入1,942元。他們主要在製造業、批發零售和社會服務業領域就業，多集中在低薪或高危行業。

　報告指出，中國流動人口生存發展面臨的6大問題是：在城市產業升級過程中，難以找到合適的工作；收入較低，導致不願意參與社保，無法應付城市消費；缺乏勞動權益保障，勞動時間偏長，平均每周58.2小時；缺乏社會保障，仍有39%的流動人口未參加任何形式的社會保險；醫療保障不足，超過6成仍需全部自己支付；流動兒童入讀公立學校比例較低，完成義務教育存在困難。

收入低社保不足受歧視

　為此，國家人口計劃生育委員會建議各級政府高度重視流動人口的就業問題，提高其就業率；加強勞動權益保護，改善就業環境，出台並落實可隨人轉移的社會保險辦法，強化流動人口醫療衛生服務，促進教育均等化，保障流動兒童受教育權益，同時均衡城市之間的公共資源配置，合理引導流動人口到中小城市安家落戶，促進城市化進程。

　為了加強對流動人口服務管理提供決策依據和數據支撐，引導人口有序流動，國家人口計劃生育委員會於去年7月啟動重點地區流動人口監測試點調查，分別訪問了在北京、上海、深圳、太原和成都5城市，針對21,771個流動人口家庭，47,461流動人口。調查的結果與分析數據就撰寫成《中國流動人口發展狀況報告》。