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■巴曙松
改革開放前,中國有政府掌握和分配住房資源,並不存在商品房市場。1998年國務院下發的23號文件,是中國房地產史上具有正式調控意義的一個政策,該文件的最大意義在於啟動了住房貨幣化改革,自此中國才有了真正的商品房。
當時之所以推出這項重大改革,一個重要原因就是為了應對東亞金融危機,所以文件對房地產的定位是「促使住宅業成為新的經濟增長點」。國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松認為,這次改革,既釋放了中國被壓抑多年的商品住宅需求,也啟動了房地產投資的高速增長。從1998到2008年10年間,住宅投資平均增速在25%以上,房地產成為經濟增長的一支重要引擎。
能帶動多行業發展
2003年國務院的第18號文件則開啟了地產調控的一個新起點。該文件首次明確指出「房地產業關聯度高,帶動力強,已經成為國民經濟的支柱產業」。巴曙松認為,基於房地產對上、下游行業帶動作用所產生的產業槓桿效應,這種定位實質上是將1998年所確立的「新的經濟增長點」的升級,房地產不僅是一個經濟增長點,而且成為帶動多個行業發展的支柱產業。
而在過去2008至2009年應對國際經濟危機期間,房地產的「支柱地位」則被進一步強化。「正是房地產投資的反彈才促使中國經濟實現強勁復甦,中國經濟房地產化的趨勢和風險更加突出。」巴曙松說。
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