2003年中國央行頒布通知,要求通過提高購房按揭首付比例等手段控制房地產信貸業務,遏制房地產市場泡沫。不過文件下發一個多月後,國務院便出台通知,首次將房地產業列為國民經濟支柱產業。
中國央行加強信貸管理的措施無疾而終,主持制定文件的時任央行貨幣政策司司長戴根有亦去職。在隨後的2004年,內地房價一路飆升,自此拉開房地產市場迅速膨脹的大幕。