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全國首個資源枯竭型城市轉型試點市，遼寧省阜新市經過「十一五」的轉型發展，已經走出困境。全國人大代表、遼寧省阜新市委書記潘利國在接受香港文匯報專訪時表示，阜新市已走出困境，並奠定了快速發展的基礎。產業結構由單一的煤炭發展為多元接續替代產業體系初步形成，一些重大民生問題得到了基本解決。「十二五」期間，阜新將以創建「國家資源枯竭型城市轉型示範市」為目標，繼續探索破解枯竭之城轉型這一世界性難題。 ■香港文匯報兩會記者組 吳雪帆、歐陽舒楠 北京報道
潘利國介紹，阜新是一個老東北現象的典型縮影，大量的煤礦短時間停業、關閉，大量產業工人下崗，形成了大量低收入群體，大量群眾上訪。煤炭開採造成的環境惡化，引發的一系列綜合矛盾糾結在一起，所以國家把第一個資源枯竭型城市轉型試點放在阜新。
煤炭比重降至三成
阜新的轉型經過了10年的歷程。第一階段，我們已經走出困境，基本解決了這些問題，奠定了城市快速發展的基礎。主要標誌是產業結構的優化。除了傳統的煤炭產業，食品生產加工、煤化工、風電、液壓鑄造、皮革、氟化工等接續替代產業體系初步形成，而且都是國家級的產業基地。煤炭所佔比重由原來的80%多下降到現在的不到30%，產業結構得到了很大的優化。
另外一個重要標誌是，一些重大民生問題得到了基本解決。完成了573萬平方米的棚戶區和採煤沉陷區改造，城市人均居住面積由原來7平方米增加到22平方米。城鎮登記失業率由兩位數到3.9%以下，遠低於全國以及遼寧省的平均水平，阜新最大的就業問題得到了根本解決。職工收入大幅增加，城市居民收入漲了2倍，農村漲了2倍半。
近年無大規模上訪
潘利國強調，阜新的生態環境也得到了極大的改善。「十一五」初期，按照國家標準，阜新的空氣質量達到2級的天數是231天，去年底達到了337天。令潘利國感到最為欣慰和自豪的是，在阜新，以前那種堵鐵路、堵公路的大規模上訪現在都沒有了。
政要金句
「民生問題是轉型的起點，也是我們的終極目標。轉型的最終目的，就是把城市建設得更美好，讓人民生活得更幸福，完成國家交給我們的任務，破解資源型城市轉型這一世界性的難題。」 ——潘利國
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