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■21日，「深汕特別合作區」授牌儀式在廣州舉行。圖為廣東省委書記汪洋、廣東省長黃華華為「深汕特別合作區」授牌。香港文匯報廣州傳真
香港文匯報訊（記者 沙飛、龍士華、謝志林 廣州報道）昨日（21日）上午，「深汕特別合作區」授牌儀式在廣州舉行，這標誌著深圳「再造一個特區」、汕尾融入珠三角的發展戰略正式啟動。深圳、汕尾兩地將發揮各自優勢，帶動該地區高速發展，並為廣東省其他地區乃至全國其他現代化綜合性新城區建設帶來示範作用。有專家稱，該合作區為提升珠三角帶動粵東西北發展戰略步驟之一。
據悉，深汕特別合作區規劃範圍包括汕尾市海豐縣463平方公里，合作期限初定30年，將按照「一年起好步，三年打基礎，五年大發展」的目標，力爭將合作區域建設成現代化綜合性新城區，成為廣東省乃至全國區域合作創新示範區。
汪洋黃華華分別授牌
昨日，備受關注的深圳汕尾特別合作區有了標誌性的進展。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋將「中共深汕特別合作區工作委員會」的牌子授予深圳市委書記王榮、汕尾市委書記戎鐵文；廣東省委副書記、省長黃華華把「深汕特別合作區管理委員會」牌子授予深圳市長許勤、汕尾市長鄭雁雄。
汪洋表示，希望深圳和汕尾兩市能夠發揮各自優勢，探索一條發達地區與欠發達地區互動協調發展，促進產業和勞動力「雙轉移」深入開展，破解廣東省區域協調發展問題的新路子。
在授牌儀式上，王榮表示，建設好、發展好深汕特別合作區，對於加快培育粵東地區新的增長、實現汕尾跨越式發展，提升深圳發展後勁、發揮特區輻射帶動作用，都具有重大而深遠的意義。汕尾市委書記戎鐵文也認為，這種特區帶老區、財富帶資源、經驗帶空間的組合，帶動輻射能量巨大，汕尾的歷史必將因此而改寫。
促「雙轉移」深入開展
據專家分析，建設深汕特別合作區是提升珠三角帶動粵東西北發展戰略的重大舉措，是繼中新知識城、珠海橫琴新區、深圳前海之後，廣東在推進科學發展、加快轉型升級上的又一重大載體。深圳、汕尾兩市的合作，能發揮各自優勢，探索一條發達地區與欠發達地區互動協調發展，促進產業和勞動力「雙轉移」深入開展，破解廣東省區域協調發展問題的新路子。
兩市分工明確利益共享
據悉，合作區建成後，由深圳、汕尾兩市政府高層領導小組決策，合作區管委會管理，建設開發公司運營。合作區黨工委與管委會合署辦公，獲廣東省委省政府賦予地方市一級管理權限，管委會主任由深圳市推薦，黨工委書記由汕尾市推薦。
按照適度分工原則，深圳市主導經濟管理和建設等食物，汕尾市主導社會管理事務，合作區內部機構除人大、政協及法院、檢察院等司法機關仍按原來隸屬關係管轄外，還單獨設置合作區地稅局、國稅局、公安局等派出機構。
在利益分配上，合作區按照「發展第一、尊重歷史、權責對等、互利共贏」的原則。合作區財政體制執行「廣東省直管」模式，委託深圳市全權代管，合作區產生的地方級稅收在扣除體制規定的獲益部分後，由深圳市、汕尾市和合作區按25%、25%和50%的比例分成。但2015年前，深圳、汕尾兩市將各自所得分成收入全額返還合作區，2020年前，按分成收入50%返還合作區。
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