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2011年11月15日 星期二
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外交視角:對話20載寫華章 中國—東盟再揚帆


http://paper.wenweipo.com   [2011-11-15]     我要評論

葉正紅

 今年是中國與東盟建立對話關係20周年。20年來,中國與東盟友好關係得到全面迅速發展,互利合作成果顯著,舉世矚目。雙方攜手合作維護了地區和平穩定,促進了社會經濟發展,改善了民生,促進了區域合作與一體化進程。

三個階段四件大事

 中國與東盟合作取得重要進展是雙方共同努力的結果。20年間,中國與東盟關係經歷了全面對話夥伴、睦鄰互信夥伴、戰略夥伴3個發展階段,雙方共同做了幾件實實在在的大事:

 —提升了雙方的政治關係。1991年7月,中國與東盟建立對話關係。1996年7月,中國成為東盟全面對話夥伴國。1997年12月,中國與東盟發表《聯合宣言》,確定雙方「面向21世紀睦鄰互信夥伴關係」。2003年10月,中國與東盟共同宣佈建立「面向和平與繁榮的戰略夥伴關係」。2008年12月,中國任命首任駐東盟大使。

 —簽署了地區性條約和宣言。2003年10月,中國應東盟要求簽署了《東南亞友好合作條約》,標誌中國與東盟政治互信達到一個新水平。中國和東盟國家於2002年簽署了《南海各方行為宣言》,並於2011年就落實《宣言》的指導方針達成一致,強調通過友好協商和談判,以和平方式解決南海有關爭議,在爭議解決之前,各方承諾保持克制,不採取使爭議複雜化和擴大化的行動,並在低敏感領域探討和開展務實合作。這對保持南海地區的和平穩定具有重要意義。

 —建立了中國—東盟自由貿易區。2001年在文萊會議上,中國與東盟11國領導人一致同意以10年為期建成中國-東盟自貿區。第二年雙方在金邊簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》。隨後陸續簽署了《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》和《投資協議》。2010年1月,雙方在南寧舉行儀式正式宣佈中國-東盟自貿區全面建成。它的建成對抵禦全球金融危機衝擊、促進地區經濟發展和牽引世界經濟復甦都有積極貢獻。

 —促進了地區合作。中國先後參與和推動中國與東盟(10+1)、東盟與中日韓(10+3)、東盟地區論壇、東亞峰會等合作機制的形成和運作,堅定主張和支持東盟的主導作用、10+3為主渠道以及東亞峰會的論壇性質,同東盟一起引導區域合作穩步向前發展。

 回顧中國與東盟關係發展歷程,研究它的曲折、起伏、順利和成功,人們不難得到這樣的啟示:增信釋疑是雙方關係發展的根本保證;互利共贏是雙方合作的不竭動力;和而不同是雙方交往共處的基本模式。

面向世界展現機遇

 當前,國際政治格局正在發生歷史性的深刻變化,世界權力重心東移,美國「重返」亞洲。國際金融危機陰霾重重,世界經濟復甦艱難曲折,已經對亞洲經濟造成影響。一些地區熱點升溫,不確定因素增加。經歷20年發展的中國-東盟關係來到了一個新的起點,面臨新的挑戰和機遇。

 中國同東盟個別成員國在某些問題上存在分歧,這很正常。這些分歧不是中國同東盟整體的分歧,應該並且完全可以通過有關雙方對話協商加以妥善處理。有人想把水攪渾,借此挑撥中國和東盟之間的關係,是徒勞的。

 今年10月21日,溫家寶總理在第8屆中國-東盟商務與投資峰會上講話指出,這個時候中國與東盟更需要精誠團結、加強合作,並提出共同建設好自貿區、大力推進互聯互通、擴大雙方投資合作、深化區域合作和拓展人文領域的交流等五點建議。溫總理的講話引起熱烈反響,東盟各國領導人紛紛表示願與中國一道,努力開創互利合作、共同繁榮的美好明天。

 中國—東盟關係的不斷發展順應時勢,符合民心,有利於地區乃至世界的和平、穩定、發展與合作。可以預期,中國—東盟關係一定會迎來第二個更加美好的20年。

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