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香港文匯報訊 中國證監會主席郭樹清（見圖）近日接受新華社訪問時表示，目前內地證券市場最迫切的任務，是深化發行體制改革，完善發行、退市、分紅制度。他並透露，證監會正在制定中小企業私募債實施方案，市政債和機構債也在積極研究推進之中；同時，計劃今年還要取消約40%的行政審批項目，有的會下放和合併。
郭樹清指出，最讓人不可思議的股市頑症是「打新」，去年新股發行價平均是47倍的市盈率，比前年已經低了約20%，但還是老股價格的三倍以上。對於新股發行能否取消審核制的議論，郭樹清認為這並不是問題的核心，關鍵在於如何界定政府監管部門與交易所平台及其他中介機構之間的職責劃分和責任關係。
關鍵應以信息披露為中心
他進一步解釋說，註冊制和審核制的實質性差別並不大，關鍵應該以信息披露為中心，逐漸把審查的重點從上市公司盈利能力轉移到平等保護投資者的合法權益上來。
郭樹清指出，新股發行體制改革中心任務是使新股價格真實反映公司價值，實現一、二級市場協調健康發展。監管部門將在充分尊重上市公司自主經營決策前提下，鼓勵、引導上市公司建立持續、清晰、透明的現金分紅政策和決策機制，加大對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務公司的監管約束，持續推動上市公司完善投資者回報機制。
至於退市制度，他認為，從原則上說各方都高度一致，關鍵在於堅決、認真、周密、細緻地付諸實施。作為一個後發的新興市場經濟體，內地資本市場不夠完善。郭樹清強調，證監會必須要當好投資者合法權益的守護人，改善市場公平競爭秩序，保護投資者合法權益；提升服務實體經濟能力；支持科技創新和文化進步。
正制定中小企私募債方案
對於債券市場發展，他表示，正在制定中小企業私募債的實施方案，市政債和機構債也在積極研究推進之中。此外，人民銀行、發改委和證監會初步建立起公司信用類債券的部際協調機制。他並說，公司類債券市場的改革，關鍵是消除事實上存在的，政府審批部門為企業提供的信用背書或隱性擔保。
郭樹清又說，現階段將著力推進債券市場制度規範的「五個統一」，即統一准入條件、信息披露標準、資信評級要求、投資者適當性制度和投資者保護制度，在此基礎上進一步促進場內、場外市場互聯互通，逐步建設規範統一的債券市場。
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