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■麗水市舉行推進農村金融改革試點工作動員大會。香港文匯報記者白林淼 攝
香港文匯報訊（記者 白林淼 溫州報道）17日，浙江省麗水市推進農村金融改革試點工作動員大會召開，直接宣告中國首個農村金融改革試點（下稱「農村金改」）正式啟動。麗水農村金改對一直處於「金融貧血症」的中國農村經濟來說，無疑是一針強心劑。
據了解，與溫州「金改」探索城市金融整體發展不同，麗水農村金改主要解決城鄉二元化的金融問題，旨在破解「三農」需求大、融資難，城鄉差距大、普惠難的「兩大兩難」問題。不過，麗水農村金改會與溫州金改有機結合、整體推進、聯動發展。
破農村貸款難最可行舉措
麗水位於浙南，緊鄰溫州，突出的特色是「九山半水半分田」，是浙江省山區面積最廣的欠發達地區。長期以來，由於缺少有效抵押擔保物，加上農戶信息不對稱，農村信用體系不健全，農民貸款難等問題普遍存在，嚴重影響農村經濟裹足不前。人行麗水市中心支行調研認為，開展農戶信用等級評價、推進農村信用體系建設，是破解當前農村貸款難、融資難問題最現實、最可行的舉措。
然而，近幾年麗水農村金融異軍突起。從2009年開始，該市通過重點實施信貸支農、信用惠農、支付便農、創新利農4大金融支農工程，有效破解了「三農」發展資金瓶頸。其中，林權抵押貸款、農村信用體系建設、銀行卡助農取款服務、保險服務地方民生等方面走在全國前列，被稱為「麗水模式」。
注重投資者權益法律保護
2011年9月，浙江省政府提出在麗水市開展農村金融改革試點。今年3月30日央行和浙江省政府聯合印發了《關於在浙江省麗水市開展農村金融改革試點工作的通知》，決定實施《麗水市農村金融改革試點總體方案》。根據《試點總體方案》，麗水將推進農村金融改革創新，完善現代農業金融制度，為廣大山區探索出一條可持續、可複製、城鄉金融服務均等化的「普惠型」農村金融發展之路，著力破解農村金融服務難題。不過，鑒於農村往往是金融亂相的高發地，《試點總體方案》指出，將注重對民間投資者權益的法律保護，依法打擊逃廢金融債務、騙保騙賠、銀行卡犯罪等金融犯罪活動，大力打擊非法集資、地下錢莊、信用卡套現、地下保單、非法外匯。
盤活農戶資產 死錢變活錢
央行研究局局長張健華認為，農業是牽動大局的重大問題，但隨著城市化進程加快，勞動力逐漸由農村向城市轉移後，農業成本自然增加，且伴之農村經濟結構的調整，糧食價格開始上漲，而糧食價格的上漲又直接導致了物價的上揚。據統計，糧食價格佔據CPI的1/3。
張健華指出，除房屋產權、汽車、林權等不動產外，農村金改亟需推出「動產」抵押。比如，美國允許用牲畜向銀行抵押貸款，而在抵押的牲畜上打上抵押的標籤。麗水金改完全可借鑒外國的先進經驗，盤活農戶資產，變「死錢」為「活錢」。
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