如何打通「公平」通道成當務之急

http://paper.wenweipo.com [2012-11-15] 我要評論

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■各國攝影記者在人民大會堂攝影席擺起大陣仗採訪。中央社

　香港文匯報訊　據中新社14日指出，中共十八大已閉幕，但備受矚目的七天會期以及十八大報告留下的「解讀」空間將持續。其中，「公平」兩字，以前所未有的頻次出現在中共最新綱領性文件中。近三萬字的十八大報告，20次提及「公平」。

　國家發改委學術委員會秘書長張燕生接受記者採訪時認為，當前，中國迫切需要一整套體制、機制、戰略，以保證人們對公平的呼喚期待，在未來十至二十年能一步步走向落實。

　如今，「公平」屢屢見諸官方文件，理念上已有共識。但推進公平的具體效果，卻未完全得到民意認同。如何打通「公平」從理念到制度、從「官話」到「民享」的實施通道，成為當務之急。

　隨著經濟快速發展，更多公平問題湧現：民眾呼喚分配公平，教育公平；民企呼喚競爭公平，資源公平；民生呼喚環境公平、服務公平。

中國社會公正「路線圖」開啟

　在張燕生看來，「機會公平」是所有「公平」中最關鍵的一項。打通「公平」的官民通道並非易舉，涉及一系列法律、法規、規則的改變，涉及步驟安排和評估管理辦法，必須全盤考量，才能保證」權利公平、機會公平、規則公平」的執行力和保障監督。

　在中國人民大學政治學系主任楊光斌看來，實現中國社會公正已有「路線圖」，即：從大部門制走向再分權，從而實現資源分配合理化，使社會趨向公正。

　國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，這是經濟領域的「公平」體現之一。

須界定「政府」和「市場」功能

　巴曙松表示，經濟界最關心的一個核心問題，是界定好「政府」和「市場」各自功能。大量資源集中在地方政府和地方政府支配的基礎設施項目上，這在應對經濟危機期間發揮了很大作用。

　此外，教育公平、司法公正、農民平等參與現代化進程乃至男女平等都寫入十八大報告，成為人們對打通「公平」通道的關注點。如教育部部長袁貴仁在十八大期間接受訪談時表示，十八大報告對大力促進教育公平提出了明確要求，包括合理配置教育資源、加強薄弱環節、扶持困難群體、發展民辦教育等方向。建設惠及全民的公平教育，也是中國教育改革發展的價值取向。目前，必須為中國的民營企業和中小企業打開公平競爭和公平准入的通道。

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