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香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）財政部財政科學研究所所長賈康表示，財稅改革密切聯繫戰略全局，十八大後中國轉變發展方式，完善市場經濟和公共資源配置，需要推進新一輪的「價稅財」配套改革。
中國上一輪財稅體制改革是在1994年，賈康認為，當時進行的分稅制改革，對正確處理政府和企業、中央和地方的關係起到重要作用，尤其是確立了公共權利主體，理順了政府和納稅人之間的關係。正是分稅制的協調，促成了延續至今的經濟發展活力，當前的經濟高增長源自於當時的改革紅利。
不過，賈康也指出，分稅制改革至今，財政方面也出現了一系列問題，如基層財政困難，地方大量負債和地方對土地財政過分依賴。「有批判者認為這是1994年分稅制造成的，我認為板子打錯了地方。」賈康認為，1994年到現在，省級以下的體制一直沒有真正改革，只是實現了中央和省一級的分稅，但省以下的各級依舊是分成制、包乾制，關係沒有理順，造成地方大量負債、依賴土地財政等問題。因此，下一步改革需要強調財政體制扁平化，在推進縣級財政保證的同時，特別重視建立合理的地方稅收體系。
解決地方大量隱性負債
賈康認為，化解基層困難，解決地方大量隱性負債和對土地財政過度依賴的問題，都與現在的體制框架有關。中國轉變發展方式亦呼喚新一輪的「價稅財」配套改革。當前資源、房地產等產品價格形成機制扭曲。例如，從煤到電的價格形成產生的比價關係不能反映資源的稀缺性，不能形成產業的上中下游全程各個相關主體的節能降耗內在激勵。價格形成機制扭曲的問題日益形成對國民經濟的負面影響。
賈康認為，新一輪「價稅財」配套改革中，「營改增」改革在提升經濟增長質量方面有很重要的意義，資源稅改革是重要的切入，有利於理順價格形成關係。個人所得稅對於合理稅制，調節分配，有重要作用。「這些都有助於釋放市場主體的活力，改善資源環境等各個方面的矛盾制約，進一步提升未來可持續的潛力。」
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