林嘉朗
在各國爭議聲中,多哈氣候會議通過延長《京都議定書》等系列決議,勉強合格。會上最令人始料不及之處是,首次將「氣候損害」列入條款,令旱澇及超級風暴等天災有望成為量化賠償。這對不時把對抗全球暖化掛在嘴邊的美國總統奧巴馬來說顯然是「雙面刃」,在賠與不賠之間苦苦掙扎。
對美國等發達國家來說,突被要求承擔「氣候損害」此「道義責任」自然是噩耗。但碳排放量較低的落後國家早已不滿「黑狗偷食,白狗當災」,多哈大會決定要求發達國賠償,發展中國家可謂小勝一仗。
不過,「氣候損害」極為抽象,海平面上升固然是全球暖化惡果,但旱災、水災、熱浪及超級風暴等,又是否全屬發達國責任?且天災帶來的經濟及人命損失往往極龐大,據統計,2000至2011年間全球氣候災害累計受災人口達27億,經濟損失高達1.38萬億美元(約10.7萬億港元),賠償隨時無上限。
若奧巴馬接納協議,深陷財赤深淵的美國勢百上加斤,更招致共和黨強烈反對。但若予以否定,則代表奧巴馬一直呼籲關注氣候問題只是偽善,潛台詞是「為何美國須為某些國家包底?」,恐令政治形象大打折扣。
由於新條款細節仍有待商討,相信美國及其他發達國家將採取「拖字訣」,落後國家能到手的就只有虛無的「資金承諾」。
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