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■2012年12月8日,中緬天然氣管道雲南支線在安寧市開工。
國家新一輪西部大開發、雲南省「橋頭堡」建設以及滇中城市經濟圈和滇中產業新區建設,給安寧市帶來了千載難逢的發展機遇,使這座素以工業著稱的滇中名城煥發出勃勃生機。2012年,安寧市克服了宏觀經濟形勢嚴峻、市場疲軟、資金緊張、土地制約等種種困難,GDP歷史性突破200億元,多項經濟指標創歷史最好水平,為加快建設滇中經濟圈產業中心城市、在全省率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎。 ■香港文匯報記者 李守清
2012:逆勢而上 經濟總量首破200億大關
無論從哪個角度看,對一個西部省份的縣級市而言,這都可稱得上是一份出色的「成績單」——2012年,安寧市完成地區生產總值213.4億元,同比增長15.1%;地方公共財政預算收入完成24億元,增長12.2%;社會消費品零售總額完成55.2億元,增長19.2%;招商引資實際到位內資99.2億元、外資8086.48萬美元,超額完成全年目標任務。此外,安寧市已連續四年榮膺中國西部百強、雲南省縣域經濟十強和「中國中小城市科學發展百強縣(市)」、「中國最具區域帶動力中小城市百強縣」等稱號。
但這份出色的「成績單」背後,卻蘊含著安寧人比以往更多的艱辛和努力。「2012年是安寧新世紀以來經濟發展最為困難的一年,也是在逆境中經受考驗最多的一年。」
2012年,安寧與其他很多工業城市一樣,面臨著宏觀經濟形勢嚴峻,實體經濟增長受挫,地方財政收入大幅下滑的考驗。受金融宏觀調控政策的影響,很多重點基礎設施建設滯阻,規模以上工業企業面臨流動資金短缺,發展後勁不足的制約。面對不利局面,安寧市堅持保增長與調結構、抓當前與謀長遠相結合,高位統籌、積極應對。特別是在融資保障、投資拉動、第三產業支撐、服務企業發展等關鍵環節上下大力氣,不僅推動了經濟增長,而且為安寧市今後的發展積蓄了強大後勁。
特別是面對「銀根」、「地根」和房地產調控政策持續偏緊的嚴峻形勢,安寧市早計劃、早安排、早部署,打好時間差、空間差,爭取上級資金5.06億元,新增各類融資37.38億元,全社會固定資產投資完成145.3億元,房地產投資完成48.26億元,均創歷史最好水平。
面對企業生產困難問題,安寧市全面掀起服務企業新高潮。先後引進2家銀行和6家小額貸款公司,幫助7家企業獲得銀行2.4億元的貸款支持。為扶持中小企業、民營企業發展,安寧市投入2000多萬元扶助資金,全面推動「服務企業工程」向縱深開展,把抓項目建設作為轉方式、調結構的增量來源。一方面加大「外引」力度,引進落戶38個重大項目,到位資金35億元;另一方面,加大「內培」力度,鼓勵本地企業新建項目,形成一批新的經濟增長點。「服務企業」工程開展以來,安寧市實施了稅費減免、金融支持、要素供給等一系列扶持措施。去年,全市新增規模以上工業企業14戶,總戶數達107戶;非公經濟預計完成增加值77.89億元,佔GDP比重達36.5%。在工業經濟遭遇寒流的情況下,安寧市以「一園一港六基地」為主戰場承載發展10大重點產業,構築起二產、三產、一產多元協調發展,工業經濟區、服務業聚集區、生態經濟區多極支撐的格局,有效支撐了市域經濟持續發展。
2013:用好兩大資源兩大市場 搶佔區域發展新高地
去年以來,雲南省提出了打造滇中城市經濟圈,建設滇中產業新區的新部署。據悉,滇中城市經濟圈,是指雲南中部以昆明為核心,半徑約150-200公里左右,包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四個州市組成的行政轄區,是國家主體功能規劃區確定的18個重點開發區之一。而滇中產業新區,則是滇中城市經濟圈「一區、兩帶、四城、多點」戰略規劃佈局的重點和核心。
按照規劃,安寧是滇中產業新區重點開發的區域之一。安寧市認為,安寧處於滇中產業新區規劃的核心區和先行區,今後五年,是安寧的重大發展機遇期。安寧可以大有作為,也必將大有可為。
安寧市提出「用好『兩大資源和兩大市場』」。一是充分認識和深刻把握安寧在現代新昆明和滇中產業新區兩大經濟綜合體中間的橋樑作用,用好兩大資源和兩大市場,圍繞現代新昆明闊步發展,借力滇中產業新區加快發展。二是安寧將充分把握和發揮在滇中產業新區中的區位優勢,以更加寬廣的視野,更加敏銳的機遇意識,把安寧的發展放在滇中經濟圈一體化發展的大格局中來思考和謀劃,堅持「產業高度聚集、產城高度融合」的發展理念,突出「產城一體、園城一體、城鄉一體」,高起點、高水平抓好戰略性的總體規劃、系統性的城鎮規劃和操作性的詳細規劃,借勢借力借源,完善發展平台支撐,拓展更加廣闊的發展空間。
安寧市希望「借力發展」。圍繞滇中產業新區規劃,安寧將主動對接規劃、對接項目、對接產業、對接政策,圍繞綜合交通、水源、能源、通訊和公共服務保障五大體系建設,超前梳理、包裝和對接一批事關全局發展、長遠發展的重點工程項目,希望能夠爭取列入重點工程,利用滇中產業新區政策和資金扶持,優先啟動、快速實施;加強對重大產業項目的跟蹤和對接,希望能夠爭取承接汽車、機械工業等一批省級重點推進產業項目,以大項目促進大開發,以大項目促進產業升級和結構轉型。
安寧市更加注重「修煉內功」。2013年,安寧市將以服務大項目、培育大企業、聚集大產業為路徑,促進工業化、信息化深度融合,加速新型工業化進程。大力推進大企業成長和中小企業扶持做強工程,著力打造產值10億元級、50億元級企業集群,確保規模以上工業企業數增加10%。大力推動民營經濟發展,促進民營企業轉型升級、做優做強,支持上規模、有實力的民營企業上市,實現安寧市民營企業上市零的突破,確保非公經濟實現增加值88.3億元以上,佔GDP比重達36.8%以上。
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