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■農民工每到春節即擠車回鄉，無奈成了「候鳥」。圖為春運時的杭州火車站。 資料圖片
截至2012年末，中國有2.62億進城務工的農民工，其實人們早已形成共識，離開了農民工，很多城市的運轉都要停擺。但這些作出重要貢獻的農民工，卻依然是「候鳥」，每年都要在農村和城市之間大遷徙。
掙錢不敢花 積蓄寄老家
在北京一建築工地打工的盧先生說，工程好時，一個月能掙到五六千元錢，不好時也能有三四千元。但他卻不捨得花錢，每天只是吃飯花一二十元，剩下的幾乎全部寄回老家。「省著吧，掙錢太不容易，像我們高空作業，風裡來雨裡去，中午休息時間又很短，吃了飯又得幹，沒人敢多花錢。」
北京大學國家發展研究院經濟學教授姚洋指出，近年來，新增的很多儲蓄實際上是進城務工人員製造的，他們對在城裡生活沒有長遠打算，所以拚命儲蓄，然後回家蓋房。中國城鎮人口近7億人，像盧師傅這樣沒有城市戶籍的公民也被算在其中。但如果只統計戶籍人口，中國實際的城鎮化率只有35%，遠低於美國等發達國家以及巴西等發展中國家。事實上，農民工群體並未真正融入城市生活。
夢想留城市 無奈沒戶口
「想留在城市」，是這群農民工的心聲。來自河南南陽的劉先生，在北京打工已經十多年了。他非常想留在城市裡，希望子女能接受城裡的教育，但這裡生活並不真正屬於他們。「小孩進不了公立學校，只能上私立學校，要花不少錢，生活也要自己花錢。在山區農村老家，不好掙錢，出路又不好；在這打工又沒收入保證，未來走一步說一步，能混下去就混下去，混不下去就回家了。」
各界早有共識，地理意義上的遷徙並不是真正的城鎮化。要實現真正意義上的城鎮化，戶籍政策和土地制度都需要變革，要把農民從土地上釋放出來。現在因為沒有合理補償機制，2.6億的農民工都不願意放棄土地。全國人大代表、中國社科院農村發展研究所學部委員張曉山認為，下一輪城鎮化首先要完成土地確權工作，基層民主的發育，確保開發中的合作共贏機制，不要再搞一次性的出讓金收益。
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