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香港文匯報訊（記者 周紹基）金管局副總裁阮國恒昨表示，自金融海嘯後，各國監管機構都討論要否將非金融機構納入監管範圍，金管局最近向業界收集意見，包括了解銀行是否有貸款予財務公司等非金融機構。另外，金管局去年亦已開始研究如何完善銀行控股公司制度，提高大股東控股人的監管要求，以加強對銀行的監管，與國際水平看齊。
他表示，銀行目前對財務公司的貸款僅170億元，佔銀行體系僅屬小數目，暫時未影響銀行體系穩定。他指，現階段需要先掌握業界對財務公司的借貸資料，但重申銀行需要遵守金管局監管要求，因為銀行借出太多資金予財務公司再借出貸款(例如樓按)予客戶，會令金管局的監管力受影響。
港銀行體系運作仍健康
對於6月份貸款急增，金管局的評估為超過一半的增長屬銀團貸款、雙邊貸款和循環貸款類別。這幾類貸款一般都需時商討和落實，但不排除有些企業因應市場流動情況轉變，而選擇在6月提取貸款。以客戶類別來看，大部分屬大型內地和香港上市公司的相關信貸，風險並不算高，而且初步資料顯示，7月份貸款增長有所放緩。
金管局也一直有監察銀行貸款增長，會否帶來信貸和流動性風險。信貸風險方面，暫時未見銀行放寬信貸審批要求。流動性風險方面，本地零售銀行的流動性仍保持在健康水準，但外資銀行香港分行普遍缺乏零售存款基礎，有必要維持一定比例的長期和穩定資金，以支持信貸業務。金管局會繼續密切留意市場情況，他指出，曾於兩至三年前對銀行做過壓力測試，假設當時6,000億美元的熱錢流走一半，對銀行體系的影響，以及銀行的應對辦法，當時的結果是健康的。
其後，金管局每個月都會就此議題與銀行保持聯絡，他相信，本港即使現有的熱錢大量流走，本港銀行也有其應付方法，他指，若銀行持有高質的債券，或有很多借予外國的貸款，熱錢流走對其影響並不大。
阮國恒：將續完善評估機制
此外，阮國恒表示，金管局並無規定只有金融機構才可併購或擁有本港銀行，但若果併購者或控股公司是金融機構，金管局將較易掌握整個機構的財務狀況，並作出審批。他說，本港已有機制持續評估銀行控權股東的合適性，亦會因應國際發展而優化。例如，巴塞爾委員會對銀行控股公司(Bank Holding Company)的監管已有明確安排。
近年有些國家的監管機構亦要求銀行的控權機構，在當地成立銀行控股公司，以便「綜合監管」。金管局在2012年已研究如何強化銀行控股公司制度，例如加強對大股東控權人的要求，以便能更全面和更系統地監管銀行的資本、財政狀況及運作等。
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