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■財政部副部長王保安。本報記者馬琳 攝
香港文匯報訊 (記者 馬琳 北京報道) 財政部副部長王保安昨日在國新辦記者會上表示，地方政府債務整體來說在可控的範圍之內，未至所謂「崩潰」邊緣。下一步財稅制度改革的重點是要理清中央和地方的事權劃分，明確支出責任，為完善分稅制奠定好的基礎。
理順中央地方事權
王保安說，關於地方政府債務問題，最近媒體上有所披露，國家審計署正對地方政府的債務進行審計。他強調，中央對地方政府債務的控制一直都非常重視，對各地在發展建設過程當中的借債，有一個基本的政策框架進行約束，對舉債的使用方向也有規劃指導。
王保安認為，與國際上一般政府債務不同，中國地方政府的債務基本上是用於建設性支出，負債對應的是有效資產，甚至是優質資產。從現在有關財務指標的分析以及審計署審計的數據來看，地方政府的債務是在可控的範圍之內，沒有造成大的風險。
在財稅制度改革方面，王保安指出，當前存在的問題是中央一些事權過多地委託給地方，而地方的事權中央也承擔不少，權責不明確。同時，專項轉移支付過多，一般性轉移支付增長太慢。這助長了「跑部錢進」現象，也影響了地方政府的綜合財力運行和調控能力。
增一般性轉移支付
王保安表示，下一步改革的重點是要理清中央和地方的事權，適度地加強中央事權，減少中央對地方委託的責任。同時，在維持中央與地方現有財力格局不變的前提下，加強一般性轉移支付，用一般性轉移支付解決公共服務均等化問題。
此外，對於《決定》提出要增加土地流轉，如何補償地方因此減少的土地財政收入。王保安稱，在土地出讓過程中，地方政府的土地收益80%都用於了對失地農民、拆遷戶等的補償，只有20%的純收益是地方政府可以自由支配的，因此，《決定》對土地政策的調整，對地方財政來說，影響沒那麼大。
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