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2013年12月27日 星期五
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橫琴探路司法體制改革 取消案件審批制度


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■最高人民法院政治部副主任龔稼立(左一)、廣東省高級人民法院院長鄭鄂(左二)為橫琴新區法院揭牌。 本報珠海傳真

香港文匯報訊(記者 張廣珍 珠海報道)十八屆三中全會要求深化司法體制改革,健全司法權力運行機制,確保依法獨立公正行使審判權、檢察權。被譽為「特區中的特區」橫琴新區擬發揮「試驗田」作用,探索司法體制改革,突出法官主體地位,實行主任檢察官制度,推動司法公正。

珠海橫琴新區法院前日正式揭牌成立,取消案件審批制度,突出法官主體地位,去行政化,按審判規律辦事。同時,橫琴檢察院實行主任檢察官辦案責任制和人員分類管理等創新舉措。

層層上報影響司法公正

珠海市相關負責人表示,目前橫琴新區人民法院、人民檢察院已有綜合改革構想。珠海市中級人民法院副院長黃志堅表示,法院改革最大亮點是去行政化,突出法官的主體地位,日後判案盡量讓「法官」說了算。今年11月最高人民法院院長周強專程視察籌建中的橫琴新區法院時表示,橫琴法院綜合改革構想對全國法院改革都具有示範意義。

長久以來,法院案件的裁決需要層層上報庭長、院長審批,嚴重影響司法公正,因此橫琴法院取消案件審批制和審判庭建制,完善主審法官、合議庭辦案責任制,將有效解決了審判庭運作中的行政化問題。

法官判錯案終身究責

同時橫琴建立法官會議制度,即由全體法官組成法官會議,研究確定法官工作量的分配、各專業合議庭的設置等重大審判事務。黃志堅表示,橫琴法院在全國率先推行法官職業化,入選法官必須具備10年以上的法律工作經驗。實行「法官少而精、輔助人員專而足」的人員配備模式,橫琴法院面向全國選配8名法官,每名法官配助理及速記員。

此外,橫琴法院也加強監督法官,包括強化司法公開、流程監督、審判組織監督、紀律監督、錯案責任終身追究、廉政保證金製度等「六項監督」。

設懲戒委防檢察官濫權

珠海市人民檢察院副檢察長王天鴻表示,橫琴檢察院最大的改革是實行主任檢察官制度,主任檢察官對授權範圍內的案件依法獨立行使處理決定權,同時承擔相應的辦案責任,並借鑒澳門經驗,設立檢察官懲戒委員會以防檢察官濫權,同時設立預防犯罪與公共關係辦公室,將檢察院的功能向社會治理領域延伸。

此外,無論是橫琴法院還是檢察院都進行機構精簡,法院將壓縮為「三辦一局一隊」,實行審判、人事、政務集中管理,使法院職權配置符合審判權運行規律和審判專業化。而檢察院將精簡為「一局三辦」4個內設機構。

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