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香港文匯報訊（記者 胡瑋燦 上海報道）上海市第十四屆人大常委會十一次會議昨日表決通過了《上海市人口與計劃生育條例修正案》，明確自3月1日起，從農村居民擴大到全市戶籍人口，夫妻一方為獨生子女，只生育了一個子女的，可申請再生育一個孩子；上海成為第六個通過地方立法落實「單獨二孩」政策的省份。
當前，上海在轉型發展中面臨着戶籍人口生育水平過低、人口老齡化程度不斷提高、人口結構型矛盾突出等問題。目前上海0至14歲人口約為121萬，只佔總人口的8.8%。而60歲以上人口已經達到約367萬，佔總人口的25.7%。
料年增2至3萬新生兒
據上海市衛計生委測算，上海目前符合「單獨二孩」政策條件的育齡婦女約有46萬，除去尚未生育、已有2個孩子的，實際約有37萬人。綜合考慮生育意願、自然生育間隔等因素，預計此政策實施後，上海3到5年內戶籍人口增長數可能在7.5萬至15萬之間，預計每年新增2萬至3萬。市衛生和計劃生育委員會副巡視員張梅興說，上海共有3600多張產科床位，足以應對新增的出生人口。且上海的公共資源、教育資源等都基本可以滿足新增人口的需求。
不少人擔心此次生育政策的改變可能帶來新一輪生育高峰，張梅興表示，市衛計生委所做的生育意願調查數據顯示，有40%到50%的夫妻願意生育第二胎，但真正申請的大約只佔10%。根據2008年至2012年的回顧性調查，即使是政策修訂前也可以生育二胎的「雙獨」夫妻，5年內也只有15000多人申請了生育第二胎，而實際生育的只有7000多人。
此外，上海的「單獨二孩」政策將不設產婦年齡底線和兩胎之間年齡間隔底線。
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