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兩會報道組 楊帆
今年，全國人大會議迎來一個特殊的時間坐標：一是成立60周年，甲子一輪迴；二是全面改革元年，作為政治改革首當其衝的人大改革重新上路。在繼往開來的歷史節點，9日聆聽全國人大常委會工作報告的近3,000名人大代表以及施政官員們，是否真切感知到人大權力的權威？是否更加敬畏憲法精神的分量？
60年前的1954年，第一屆全國人大一次會議在京舉行，是次會議通過並頒行的新中國第一部憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬於人民。全國人民代表大會作為最高國家權力機關，被賦予至上的憲制地位。
此後60年的曲折歷程，憲法精神與人大效力，榮辱伴生，風雨走來。上世紀50年代末起，全國人民代表大會受到極左政治衝擊，從1965年至1975年的十年間，全國人大沒有召開任何會議，針對「一府兩院」的憲制權力早已盪然無存。
改革開放以後，憲法價值回復元氣，人大制度逐步走向制度化、規範化軌道，但部分官員的憲法意識依然非常淡薄，確保憲法實施的制度安排仍然百廢待興。在這一格局下，政府部門侵犯公民合法權益的事件時有發生；人大代表質詢、特定問題調查、罷免等剛性監督尚未有效激活；一些地方重大事項越過人大直接由黨委拍板；一些公權力的違憲行為未能得到審查糾正......
在今年兩會前夕，中央黨校政法部主任張恒山向本報指出，在相當長的時間裡，人大權力弱化乃至虛化，根源在於長期以來曲解「黨的領導」原則，錯誤地認為黨委可以不通過人大直接指令政府，忽視「一府兩院」由人大產生、對人大負責、受人大監督的憲法原則。落實人大制度的關鍵在於遵守憲法和法律。
習近平強調，憲法具有最高權威，黨必須在憲法和法律範圍內活動。張德江在全國人大常委會工作報告提出，全國人大將加強對「一府兩院」的監督，維護憲法和法律權威，推動人民代表大會制度與時俱進。
在全國人大代表們開會會場的南側，在全國人大機關辦公樓內，有一面長達23米的憲法牆，鐫刻着《中華人民共和國憲法》全文，銘記憲法作為國家的根本法和治國安邦的總章程。
人大逢甲子，行憲從頭越。何時，憲法不是躺在紙上，刻在牆上，而是記在心中，行在足下，那麼中國的人大制度，料將迎來新的春天。
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