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■王儒林（右）與全國人大代表、吉林省省長巴音朝魯（左）。李陽波 攝
香港文匯報訊（兩會報道組 于珈琳）在昨日舉行的十二屆人大二次會議吉林省代表團審議會議上，全國人大代表、吉林省委書記王儒林強調，吉林是我國重要的商品糧基地，去年的糧食產量達到710.2億斤，位列全國第四，糧食商品率逾80%。農村土地改革重要又複雜，吉林省正在申請試點農民土地所有權、承包權和經營權的「三權分離」，探索農村土地改革的新路徑。
同時，王儒林坦言，在當前推進土地改革時，農村土地上存在糾紛，村與村之間以及農村集體和國有的林業、草原、水面以及交通道路等之間都存有矛盾，取捨上問題很多。他認為，適時推出「三證分離」政策對農民乃至對農村土地制度改革意義重大。
承包經營權 分離存法律障礙
王儒林分析，目前，在確田頒證時，農民得到的是集體土地所有權和農民土地承包經營權，未來，吉林省將在分離承包權與經營權上進行探索。這一舉措的好處很多，首先這是農民的意願，「所有權和經營權，這兩證在手，農民高興！」且對於想自己種地的農民來說，兩證足夠；其次，對於不想種地的農民，他們需要對土地的經營權進行流轉，這就需要政府搭建平台，科學管理經營權。
王儒林提出，實現「三證分離」仍存障礙，最重要的是法律障礙，根據《中華人民共和國農村土地承包經營證管理辦法》和《物權法》的規定，承包權和經營權都是兩證合一的，改革缺乏法律依據，另外理論上還存有爭議。
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