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■上海自貿區成立後，各地省市紛紛申報相關計劃。資料圖片
受政府工作報告鼓舞，持續逾半年的自貿區熱，在兩會期間又添了一把火。各省市紛紛高調亮出自貿區戰略，抓緊時機為尚未獲批的自貿區造勢。在專家看來，中國地情各異，上海經驗並非「萬能貼」，打造中國經濟升級版，確實可以多多設立「實驗室」，但應科學規劃、合理佈局，避免一哄而上、惡性競爭。國務院副總理汪洋日前就給安徽潑了冷水。在多位安徽團代表提出，希望批准安徽設立自由貿易區時，汪洋直言，中部地區應該從實際出發，針對問題提出改革試點，「現在安徽也想要批這個自貿區，一時半會兒還是做不到的。」 ■兩會報道組 章蘿蘭
國務院總理李克強在政府工作報告中提出，「建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可複製可推廣的體制機制，並開展若干新的試點。」一場以自貿區為支點的改革大幕，即將全面開啟。原本就對自貿區春心萌動的各大省市，得到「尚方寶劍」後士氣大振，悉數在全國兩會上「拉票」，趕搭自貿區班車。
廣西壯族自治區黨委書記彭清華在廣西代表團全體會議中表示，希望國家支持廣西規劃建設北部灣自由貿易港區試點。山東代表團開放日上，青島市市長張新起也宣布，青島要開展自由貿易港區試點，探索可複製、可推廣的「青島模式」。蘇州市市長周乃翔也信心滿滿，稱蘇州申請自貿區，有可能、有能力得到批覆落實。天津市市長黃興國更是對媒體吹風，透露天津自貿區的方案，得到30多個國家部委「全部贊同」。
26省市表態 津粵佔先機
在遼寧省省長陳政高看來，去年國務院在上海設立自貿區，是中國新一輪對外開放的開始，而遼寧近年來經濟增長排名下滑，主要是因為開放程度落後於南方。遼寧代表團開放討論上，陳政高呼籲，希望國家批准在大連設立自由貿易區，「這一輪開放的『班車』，遼寧無論如何得上去，無論如何不能落下。」
據不完全統計，目前至少已有天津、廣東、重慶、成都、福建、河南、甘肅、安徽、陝西、大連、廣西、武漢、蘇州、西安、舟山等26個省市紛紛表態，將申報自貿區。其中，天津、廣東等地略佔先機，相關方案已經完成了部委間的第一輪徵求意見。
擴大試點助內地經濟升級
專家認為，進一步擴大自貿區的試點範圍，對打造中國經濟升級版大有裨益。參與設計上海自貿區總體方案的全國政協常委、上海市政府參事室主任王新奎建議，國家應盡快選擇合適的中心城市，再設立若干自貿試驗區，「中國這麼大，不可能一個地方的經驗，在全國到處都能適合，未來自貿區肯定不止上海一個。」
「改革開放這麼複雜，多一些『實驗室』有什麼不可以？」中國自貿區戰略相關研究的核心參與者之一、國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強說，不同地區有不同優勢，每個地區在國家發展戰略中肩負的使命不同，就需要在不同地區，設計不同的特殊園區來進行試驗，「圍繞打造中國經濟升級版，可以做很多試驗，千萬不要錯誤地認為，所有試驗都要在上海自貿區先行先試，它也不可能承擔這樣的任務。」
隆國強指出，在全國設立自貿區不能「一刀切」，園區之間應避免照搬全抄，各地可提煉不同優勢，並根據各自不同的發展階段，並聯繫在國家發展中的地位、角度，細化與設計相關政策，「目前非常重要的事，就是從全局高度為不同的地方，設計不同的試驗區。」
免重蹈「跑馬圈地」舊路
「貿區熱」中，也有冷思考。有專家就直言，各地申請自貿區，一方面反映改革熱情高漲，另一方面也說明，有些地方想靠政策拉動經濟的思維仍然沒有完全轉變。王新奎亦擔憂，勇於推進改革雖是好事，但若引導不力、一哄而上，就可能重蹈「跑馬圈地要優惠特殊政策、招商引資拉國民生產總值」的老路。
「如果你要跑馬圈地，上基礎設施，要優惠政策，搞招商引資，那對不起，現在你還是不要搞，這點中央態度很明確，如果只是在比拚你的政策比我特殊，我的政策比你特殊，這樣也沒有意義，」王新奎建議，自貿區建設應避免形成過度競爭、功能重複、政策分割的局面。
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