世銀：中國城鎮化需市場為基礎

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■世銀的報告建議，由市場價格引導城市土地配置。圖為福州環衛工人從房地產樓盤旁經過。 中新社

香港文匯報訊 據中新社報道，中國國務院發展研究中心和世界銀行昨日在北京聯合發佈的最新報告建議，中國城鎮化建設需要以市場為基礎配置土地、勞動力和資本。這份名為《中國：推進高效、包容、可持續的城鎮化》的報告針對土地管理制度、戶籍制度、城市融資、城市規劃和設計、環境、地方政府治理六大領域提出了建議。

報告建議，提高土地利用效率需要強化農民的產權，提高徵地補償標準。城市土地分配也應該由市場價格來引導。報告又指出，對工業用地可採用基於市場的定價，將比重過高的工業用地轉化為商業和住宅用地，這有助於鼓勵服務業發展，降低住房成本。

針對備受關注的戶籍制度改革，報告指出，應促進具備技能的勞動者自由流動，消除勞動力從農村向城市流動以及在城市之間流動的障礙，提高勞動者工資水平。

針對地方政府治理，報告建議，應調整地方官員的績效評估體系，對城鎮化成功與否給予更大的權重和激勵；引入中期財政支出框架，公開含地方政府資產負債表在內的完整賬目，改善地方政府的財務管理。