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■國家民政部近日宣佈，批准成立以救助失獨老人為主要任務的慈孝特困老人救助基金會。 本報北京傳真
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）內地有超過100萬獨生子女家庭遭遇喪子，在年老體衰、需要子女照顧時孤立無助，面臨晚年困境。針對中國社會人口老齡化的這一特殊問題，農工黨中央向全國政協呈交有關提案，呼籲多管齊下，建立健全有關失獨家庭的法律和法規，進一步明確人口計生、財政、民政、人社、衛生等部門對失獨家庭的保障救濟責任，並將失獨家庭的幫扶納入社區服務框架，做好幫扶工作。
年增近8萬 失獨群體日漸龐大
中國有句古語：「養兒防老，積穀防饑。」而有這樣一群人：他們年逾半百，在積極響應計生國策後，唯一的子女由於遭遇意外不幸離世。他們發現，要承受「白髮人送黑髮人」的煎熬，自己的人生也彷彿從主流中掉隊，餘生無處安放、無所依托。據不完全統計，中國失獨家庭正以每年近8萬的速度遞增，失獨老人日漸成為一個龐大群體。
農工黨中央認為，失獨群體面臨多方面困境，亦可能衍生出社會問題：子女贍養功能缺失，突出表現在醫療困境、緊急救助及死亡喪葬等；失獨損害了家庭的經濟功能。喪失勞動能力且經濟收入較低的失獨老人，在日常基本生活支出上得不到較好保障；部分失獨家庭感情出現裂痕，存在瓦解的隱患；失獨者情感無法得到宣洩，帶來心理問題。
「如果國家不能有效解決失獨問題，遭受喪子打擊同時陷入生活困境的失獨者就可能通過非理性手段來解決問題，從而影響社會的安定和諧。」為此，農工黨中央建議，從多個層面完善失獨群體的社會保障，在法律層面對相關保障和幫助方面做出具體規定，進一步建立健全失獨家庭特別扶助制度，如經濟救助制度、再生育輔助生殖制度、養老醫療制度、精神慰藉制度等，且要提高補助金標準，覆蓋全國失獨家庭，助其實現老有所依。
籲多管齊下 解失獨者後顧之憂
目前，內地各省市根據自身狀況制定出台了幫扶政策，但大都僅限於每月或年給予不同額度的補助及撫慰金等措施。而「老來喪子」的精神創傷深重，後顧之憂繁多，簡單的經濟救助很難解決失獨家庭的多重生活問題。
農工黨中央提出，要構建失獨家庭政府服務體系，建議社保部門將失獨家庭作為特殊群體納入城鎮職工基本養老保險範疇；民政部門對其入住養老機構的要求給予相應支持；人口計生部門則要優先為其提供再生育服務；衛生部門要積極為其開展及時有效的健康醫療服務；司法部門為其提供法律服務上的支持。
同時，宜建立失獨家庭社區監護制度和家庭護理制度，打造失獨家庭社區救助體系，對失獨家庭進行常態化人文關懷，為失獨家庭提供更專業的精神服務，並要加強輿論宣傳，呼籲社會關注失獨群體。
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