|
香港文匯報訊（記者 郭兆東）海事處在南丫海難事故上一直被指行政失當及失職，港府針對海事處的內部調查報告，昨日千呼萬喚始出來，結果揭露海事處大量問題「根深蒂固，由來已久」。報告指出，海事處內部溝通不足，關鍵時間的上下級從屬關係亦混亂，同時海事處不願以書面溝通或備存書面記錄，即使口耳相傳亦容易發生誤傳、誤解及誤會，被批評情況極不理想。不過，報告指要指出部門內誰要為缺失負責並不可行，只提及部門需要改革及檢討現有程序。
調查報告指出，在管理文化方面，海事處不少時候都是上司等待下屬在問題出現時作出報告，如上司沒有接獲報告，就會當作沒有問題。報告又指，有關作風在海事處不同職級的主管，以至最高層人員都普遍出現，員工之間這種因循及舊有做法，難免導致海事處在執行監管本地船隻制度上重重出錯，既有疏忽，亦有不足之處。
口耳相傳易發生誤解
報告又提及，海事處內部溝通不足，「本地船舶安全組」的管理層與員工及員工之間，未能發揮效能，其中首長級人員通常不會親自參與，或獲告知日常運作事宜。同時，管理層未有適當地將期望及前線人員執行主要事務方面重要性，傳達給前線人員，認為管理層與前線人員有需要更積極有效地溝通。
另方面，在備存運作記錄及行政記錄上，海事處出現嚴重不足，包括部分海事處記錄無法找到，即使找到亦非完整。小組認為有關問題的根源，似乎應是海事處人員不願以書面溝通或備存書面記錄，而不單是記錄管理欠佳。同時，在給予員工的指示上，大都是口耳相傳，因此容易發生誤傳、誤解及誤會。小組批評，有關情況極不理想，因為無法追溯關於某些政策和做法的商議與決定過程，亦無法得知與某些重要事項有關的例外情況和酌情考慮因素。
船隻救生設備不符要求
此外，小組在調查期間亦發現的其他問題，包括除南丫四號外，很多同類的第I類別船隻驗船證明書顯示，船隻救生衣、漂浮救生索及自亮燈配備，均不符合法例要求，加上第I類別船隻沒有依據法例要求配備救生裝置，與是次就南丫四號進行的調查有關，故小組已就此展開另一調查。
不過，報告亦指出，現在要指出部門內誰要為這些「日積月累的制度問題和缺失」負責，並不可行，故部門需要改革，範圍包括檢討部門的運作流程、操作程序、人力培訓等。
|
